部门低油价行动方案_应对低油价,打赢攻坚战

2024-09-03 17:06:47

1.国家治理农村婚丧问题，12月份汽柴油价、粮价、猪价能否上涨？

2.怎样消除预算管理中的上下博弈现象

3.西方对俄油限价俄罗斯油价为什么便宜

4.翼周车闻：油价重回5元时代，机构建议购置税减半

5.油价新一轮重要调整完成，2月份猪价、粮价即将上涨？

6.我国城乡居民收入快于经济增长年份出现在什么时期

部门低油价行动方案_应对低油价,打赢攻坚战

您好，详细的解释如下：

油价涨幅虽然每次只是几毛钱，但是却对人们的日常生活产生了广泛而深远的影响，这就是为什么大家反应如此激烈的原因。

首先，油价涨价直接影响到人们的交通费用。在现代社会，私家车拥有量越来越高，汽车油费是每个车主必不可少的开支之一。一旦油价上涨，人们的通勤费用将随之增加，对家庭经济产生一定的压力。在家庭预算中，交通费用通常占据着相当大的比重，因此油价的微小涨幅也会在一定程度上加重人们的经济负担。

其次，油价上涨还会引发通货膨胀。油价上涨意味着生产成本的上升，这将直接导致商品价格上涨。因为石油是生产和运输过程中的重要能源，涨价会使得企业的运营成本增加，而这些成本最终会转嫁到消费者身上，导致商品价格上涨。当物价上涨时，人们的购买力将下降，进而影响到人们的生活水平。

此外，油价上涨还会对宏观经济产生连锁反应。高油价通常导致通货膨胀加剧，从而影响到整个经济体系的稳定。由于石油是国际贸易中不可或缺的，油价上涨会导致进口成本上升，从而使得国家贸易逆差扩大。同时，高油价也会带动能源行业的发展，促进能源技术和可再生能源的研发与投资。然而，在能源结构尚未调整到新能源比重较高的情况下，油价上涨可能导致国内经济的不稳定，甚至引发就业问题。

因此，尽管油价每次只有微小的涨幅，但它对人们的日常生活、经济压力和宏观经济稳定都有着重要影响。这解释了为什么大家对油价上涨反应如此激烈。

国家治理农村婚丧问题，12月份汽柴油价、粮价、猪价能否上涨？

编者按

2018年，本刊一行曾深入延长石油（集团）有限责任公司(以下简称“延长石油集团”)总部及集团所属四川销售公司和榆林分公司等进行实地调研，并刊文呼吁企业管理者不妨借鉴该集团独树一帜、自上而下逐渐在集团各分子公司试点的6S管理经验。转瞬两年过去了，延长石油集团在各分子公司的6S管理已全面推进，企业整体管理水平和综合竞争力得到大幅跃升，标杆示范效应日益凸显。

本文以党的十九届五中全会提出的“形成强大国内市场，构建新发展格局”为导向，通过编撰该集团油气勘探公司和销售公司等创新6S管理的实践经验，为设备管理者及企业主要负责人打开一扇窗，从战略高度审视延长石油集团的6S模式，以期为企业在构建新发展格局中提供值得借鉴的好经验。

上篇：6S怎么做？三重启示告诉你

编辑点评

6S即“整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全”，作为现代企业中行之有效的一种现场管理理念和方法，在设备管理领域广泛施行。值得分享的是，施行6S管理的企业有很多，但像延长石油集团这样形成了具有自身特色的6S管理模式却并不多见。亮点纷呈的延长石油集团6S管理，绝非蜻蜓点水，而是把一件看似平常的管理方式上升到顶层设计高度，作为集团战略加以实施。然而，对于直接管理着39家二级单位共10多万名员工的集团而言，这无异于一个庞大的系统工程。

启示1?“顶层设计”引领：落实“一把手”主体责任，分子公司干劲足

镜头聚焦：

2015年，在分管设备管理工作的顶层设计师——延长石油集团副总经理黄文强的主导下，从集团层面成立了“6S管理领导小组”，该小组制定了详尽的6S管理实施战略。并取试点先行，逐步推进的方式在各分子公司如火如荼地将这项工作推向深入。经过多年精耕细作，6S管理早已不再仅仅是一项设备管理工作，更成为入脑入心的企业文化延伸到各分子公司的每个角落。

油气勘探公司

让管理人员动起来，让基层员工忙起来

油气勘探公司作为延长石油集团专业化板块，集油气勘探开发和天然气开、集输、净化于一体，下设16个机关部门、10个生产单位和1个单位，现有员工近4000名。公司先后荣获陕西省“五一劳动奖状”、第九届陕西设备管理优秀单位等荣誉。

让管理人员动起来。自延长石油集团大力施行6S管理以来，油气勘探公司紧紧围绕集团战略部署，响应集团决策，落实“一把手”主体责任，实施现场“干部走动式”管理，从干部职工做起，带领广大基层员工逐步转变思想认识，提质增效。

一个行之有效的方式是，油气勘探公司围绕全局抓。公司基于自身的战略定位和发展实际，确立了“建成百亿方大气田、打造国内一流企业”的总体目标，提出构建三个“三位一体”管理体系的基本思路，即：以技术、质量、安全三位一体为主线，以标准、流程、制度三位一体为保障，以审计、企管、财务三位一体为基础，全面提升企业综合管理实力；6S管理作为实现企业目标、落实三个“三位一体”管理体系的有力武器，被提升到战略高度来抓，去年召开现场会、培训会等14次，从理念上引导、任务上明确、责任上夯实，广大干部职工逐步转变思想认识，重视程度空前提高。

让基层员工忙起来。公司按照“333”的工作思路，狠抓落实推进。一是突出3个“全”。即：全部覆盖、全员培训、全面达标。二是着眼3个“新”。即：理念创新、方式创新、体系创新。三是紧扣3个“严”。即：严格落实责任、严格检查考核、严格奖惩兑现。

销售公司

顶层设计着眼三年规划，“4563”管理模式个个精彩

销售公司一直坚持把6S管理作为夯实发展基础、提升本质安全水平、推动高质量发展的重大举措。自2015年启动实施，2017年深入推进以来，在体系搭建、制度完善、现场提升、规范认证等方面做了大量工作，并不断延展6S管理内涵和运用领域，使之成为凝聚思想共识、塑造销售文化的重要抓手，取得了明显成效。近三年，销售公司组织开展了两届“小改小革”技术比武，评选6S优秀项目100多个，3项成果荣获全国QC优秀成果奖。

销售公司通过完善组织体系、统一思想认识、重点突破、强化顶层设计等方式，逐步把6S管理做得亮点纷呈。特别是在以销售公司为主导的顶层设计方面，为10多个下属销售公司起到了指导作用。他们编制了6S管理三年规划，制定《指导意见》《推进程序》，提出了“一年有转变、两年出成效、三年大变样”的总体目标，探索形成了“4563”管理模式（“接地气、有实效、高效率、低投入” 四项原则；“有目标、好运行、会创新、有保障、能长效”5大支撑体系，“办公管理、生产管控、制度运行、设备维护、素养提升、文化建设”六大核心区域，“目标任务体系推动、管理督查体系导向、保障体系约束”三项作用）。2018年又提出了以6S管理为抓手、推进管理升级晋阶标准化目标，提出了“三年五步走”库站标准化建设方案，进一步巩固提升了6S管理成效。

启示2?创新驱动：体制机制与党建，一个都不能少

镜头聚焦：

近年来，延长石油集团本着进一步深化6S管理的目的，深入基层宣贯，强化现场检查，开展经验交流，积极寻求体制机制创新，在夯实现场管理的基础上创新了一系列管理方式，各分子公司纷纷交出了满意的答卷，集团6S根基更加牢固。

油气勘探公司

先评差再创优，“321党建+”真精彩

油气勘探公司取先评差再创优的方式，坚持以“评差”倒逼动起来。按照整体进度安排，将厂站标准化管理工作纳入单位年度工作安排，适时修订检查标准，坚持“四同时”（同时部署、同时督导、同时检查、同时考核）原则，开展“四级”检查考核（公司每季抽查、厂级每月检查、净化厂和气大队每周检查、班组每日检查）。首次于去年4月份组建两个考核小组，同时邀请省设备管理协会两位专家担任考核组组长，全程指导检查评比。有力诠释了 “制度的无情、管理的绝情、执行的合情”。通过评差阶段，极大地鞭策了后进，促使各级管理及操作人员有了认识、有了危机、有了行动。

油气勘探公司坚持循序渐进、逐级提升。设计了评差、创佳评差、创佳三个阶段。第一阶段突出抓“实”，通过“评差”让大家“动”起来，取自查、邀请专家指导、各单位交叉检查等方式，真正摸清底细。第二阶段突出抓“细”，紧盯关键环节、不放过每个细节，通过全面深入的问题整改，让基层管理“好”起来。第三阶段突出抓“精”，从达标向创标迈进、树立行业标杆，让大家“能”起来。将评优与评差相结合，鼓励先进、鞭策后进，调动了干部职工积极性和主动性，特别是增强了后进单位的进取意识，公司上下形成了争先创优、比学赶超的良好氛围。

在管理体系上，油气勘探公司将6S管理与党建工作有机融合，一同部署、一体推进。全面践行集团“强根固魂、引领发展”特色党建工作体系，大力推进勘探公司“321党建+”系列工程，扎实开展党员示范岗、青年先锋岗、职工模范岗“三岗”创建，把6S管理中涌现出来的先进分子、革新能手优先推选到“三岗”上；狠抓干部人才和骨干员工“两支队伍”建设，把党员培养成6S的主力军和业务骨干；持续强化党建质量标准化建设，打造出6个“一支部一品牌”特色党支部，充分发挥了党建引领作用。

销售公司

管理无小事，台账记录要用“仿宋体”

在工作机制上，销售公司与特色党建相结合，提出了6S管理升级晋阶和库站标准化新要求。围绕打造对外形象窗口，在作业一线深入开展岗位业务“一口清”“准军事化”、设备精细化管理、台账记录“仿宋体”、行为礼仪培训等创新提升活动；在公司上下组织开展了以“职工精神面貌良好、岗位技能全面掌握、工作能力有效提升”为目标的树形象活动，以“基础管理有序规范、环境卫生整体良好、标识标志齐全醒目”为主要内容的强管理行动，以“工作纪律严明、团结协作实干、紧抓落实担当”为主题的转作风建设。建立了“顶层设计为主导、基层落实为基本、专家指导为”的管理模式和日常点检、季度查评比等制度，初步建立了6S管理长效机制。

在四川销售公司，他们创新性地通过6S带动了设备管理提档升级。设备管理是油库现场管理的核心和关键。他们以6S管理为抓手，建立健全设备档案资料库，执行“一设一档、分级管理”制度，从可靠性、维修性、经济性三方面进行评价，区分关键设备、重点设备和一般设备，防止出现“眉毛胡子一把抓”的现象。建立了设备润滑保养基准台账，明确具体润滑标准、操作步骤和实施周期，确保“不带病”运转。出台了典型故障处理手册，将维修过程记录在案，制成设备故障处理卡片，并针对性的开展培训，提升设备故障处理能力。设备管理的提档升级为油库现场的安全平稳运行提供了坚强的保障，他们荣获了2018年全国设备管理先进单位和创新示范单位，并在2019年成功承办陕设协6S管理和设备管理经验交流会。

启示3?管理标准化：全员“会诊”，全方位覆盖

镜头聚焦：

现场是生产管理的主战场，工作干得好不好、管理水平高不高关键在现场。根据延长石油集团战略部署，集团各分子公司把现场管理作为各项工作落地见效的主抓手，从6S管理入手，全方位推进现场管理的规范化、标准化。

油气勘探公司

对标“取经”，专家“把脉”

油气勘探公司根据HSE体系和集团6S管理要求，结合岗位实际，制定厂站及作业现场标准化管理实施方案、考核办法、管理手册等体系文件，修订现场管理标准739项、技术操作规范45项，出台设备保养规定，确保现场管理有章可循、设备保养有据可依。

——抓基础、建标准，引导6S及标准化管理理念入脑入心。公司先后制定下发了油气勘探公司《厂站及作业现场标准化管理实施方案》《厂站标准化管理手册》等5项管理制度167条实施细则，系统提出厂站和作业现场标准化管理的指导思想、原则目标、工作任务和保障措施，建立起标准化管理的制度、标准、流程，奠定了“理念先行、标准为基、制度保障”的工作基础，正式拉开了勘探公司全员推进6S及厂站标准化管理的序幕。

——抓源头、建体系，形成6S及标准化工作推进路径。他们坚持将6S管理与队站QHSE建设、支部“三岗”创建、队站文化等工作统筹谋划、一体推进，由表及里、由外到内，努力实现全员、全过程、全覆盖的标准化推进机制。一是主动对标“取经”。二是邀请专家“把脉”。三是坚持全员“会诊”。以公司“321”管理智库平台为重要途径，鼓励员工积极参与标准化管理工作，收获有关建议措施78条，奖励优秀单位、个人3.5万元，营造出“齐抓共管”的良好氛围。

——抓现场、建机制，确保6S及厂站标准化管理体系落地。坚持问题和目标导向，成立由总经理任组长的6S及厂站标准化工作领导小组，实行 “一把手”负责制，厂级领导、厂站负责人分片包点，坚持从“评差、达标、创优”3个阶段推进，确保标准化建设取得可检验、可评判、可感知的工作成效。

销售公司

标准化建设无死角，为安全生产保驾护航

销售公司对照延长石油集团6S达标创建工作标准规范，制定了《办公、作业区域6S管理标准》《6S检查及考评标准》《6S现场管理（检查）要素对应表》等35项规章制度，完善了油品装卸、设备操作、安全管控、应急救援等5大类100余项标准规范，构建了覆盖所有业务领域的6S管理制度体系。

抓细抓实现场管理。坚持把库站标准化建设作为6S管理升级晋阶的重要目标，出台“两年五步走”实施方案（调研摸底、建册宣贯、整改试行、推行试点、深化达标），制定《油库标准化建设手册》，以岗位个人素养为“点”，以作业、办公流程为“线”，以现场管理为“面”，狠抓可视化、目视化管理，绘制库站风险分布“四色图”，为关键设备安装隔离防护设施，在醒目位置标注岗位职责、操作规程、巡检路线和应急处理措施，对现场进行彻底清扫和全面检查，基本达到了一平（地面平整）、二净（设备设施净、地面道路净）、三见（沟见底、轴见光、设备见本色）、四无（无垃圾、无杂草、无废物、无油垢）、五不见（不见乱堆乱放、不见废物废品、不见职业危害、不见违规违章、不见重大隐患）的6S管理高标准要求。所有库站单位均实现安全标准化达标。

下篇：施行6S有哪些积极成效？实践成果找答案

编辑点评

2015年，延长石油集团以6S管理为抓手，以顶层设计为引领的6S管理战略在集团各子公司全面推进。5年后的今天，6S管理在集团各子公司开花结果，成效显著：员工主动作为，由“要我做”变为“我要做”；环境干净整洁，由“不修边幅”变为“井然有序”。员工精神面貌、企业形象都发生了翻天覆地的变化。企业整体管理水平和综合竞争力得到大幅跃升。

成果1?提升了整体管理水平：

6S从“花架子”变成了高效的管理方法

镜头聚焦：

面对复杂严峻的市场环境和前所未有的生存危机，延长石油集团把6S管理作为提升管理水平、促进高质量发展的有力抓手。以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续发力、久久为功，将6S管理工作不断推向深入。5年的实践表明，6S管理工作极大地提升了管理水平，6S从“花架子”变成了高效的管理方法。

油气勘探公司

效果逐渐显现，员工主动作为

通过近年来延长石油集团6S管理的大力推进，基础管理水平大幅提升，现场管理水平有了明显提升，6S管理取得了实实在在的成效。

杜绝了“坏习惯”。6S管理刚推进时，不少员工有畏难情绪：一是没做过怕做不好；二是感觉平时工作量增加了。员工普遍认为6S只是“花架子”“空壳子”，对生产起不到太多作用。但随着工作深入推进、效果逐步显现，员工思想态度有了极大转变，感觉6S不再是工作任务，而是一种高效的管理方法。他们通过对现场规范管理，各类物品归置醒目，摆放整齐划一，拿放自如。在极大地提高了工作效率的同时，员工工作积极性提高了、责任心变强了、作风也更硬了，增添了工作活力与动力。

销售公司

创新驱动，智能管理显身手

在创新6S管理的驱动下，四川销售公司通过加大信息化投入，建成西南地区首套智能发油系统和智能机器人巡检系统。实现从、查询、下单到安检、装油的全过程自主化和智能化，实现机器人自动巡检、远程遥控巡检、各工艺运行数据监控、异常数据报警等人工替代功能，运用信息技术精简人力的同时提升了客户付油效率和本质安全水平。油库智能化管理系统成功入选“2019 年度数字陕西建设优秀成果和最佳实践案例”，先后吸引部门和石化企业多次前来参观学习，在2019年成功承办成都市危化品企业现场经验交流会。

在河南销售公司，员工利用生产作业空余时间，自己动手开展防腐刷漆、小改小革、废旧利用等降本增效活动，近年来已累计为公司节约费用近700万元；在榆林销售处的创新工作室，员工的自主创新发明随处可见，无数奇思妙想的创新发明，成为公司安全生产平稳运行的 “小助手”。

成果2?丰富了企业文化：企业与员工面貌焕然一新

镜头聚焦：

自全面实行“6S管理”以来，延长石油集团上下精心组织，各分子公司高效执行，推进“6S管理”落地生根。干净整洁的现场环境，积极向上的职工面貌，各办公室物品摆放井然有序……在推行6S过程中，6S管理不再仅仅是设备管理，更成为一种深入人心的企业文化，每位延长人在执行着，也收获着、改变着。

油气勘探公司

效果逐渐显现，员工主动作为

6S管理开展以前，人们看到的是现场凌乱不堪、设备乱摆乱放，管理层面制度不全、标准不明、经验不够，员工精气神不足、队伍凝聚力不强……经过多年努力，企业与员工面貌都焕然一新。

整治了“脏乱差”。原来生产现场的“脏乱差”彻底不见了，换来的是脱胎换骨的改变。通过创造一个文明、整洁、高效、温馨的工作环境，打造出企业靓丽“名片”。

销售公司

小处着手，大处着眼

2019年，销售公司榆林分公司以6S为抓手，全面推行企业文化建设。他们从小处着手，大处着眼，员工工作、生活环境持续改善：1至4月，对办公楼三层楼层卫生间洗手池进行了改造，由之前冷水开关改成现在冷热水开关，员工可以直接洗热水。且每楼层都直接安装了净水器接口，方便员工饮水；为使广大职工工作之余精神活动更加丰富充实，3至4月，对原图书馆进行了重新设计、规划和改造，新的图书室环境干净、宽敞、整洁，书籍内容同步新增、更新，职工在图书馆阅览更加温馨；在全公司范围内开展“岗位一口清、手指口述”等活动，广大职工熟练掌握操作规程、岗位职责、岗位风险点等，对人、机、物标识标牌清楚，责任落实到个人，牢记自己的工作使命……

成果3?提升了综合竞争力：许多分子公司已成为区域对外的形象窗口

镜头聚焦：

5年的实践，延长石油集团各分子公司均在6S管理上取得了优异成绩，带动了质量、安全、技术、设备等各项管理的全面提升。四川公司、榆林分公司、永坪分公司先后承办了陕西省设备协会和集团6S管理现场交流会；四川公司还先后承办销售公司安全标准化班组建设培训和科级干部培训，在2018年创建为四川省安全文化建设示范单位；销售公司、四川公司荣获全国设备管理先进单位和创新示范单位，同行业众多企业多次到四川、河南、山西对标学习，各单位已成为展示所在区域对外的形象窗口。

油气勘探公司

根除了“老隐患”，夯实了管理基础

根除了“老隐患”。6S管理最终目标是实现本质安全。通过现场可视化管理，安全、操作、备件等各种警示标识进一步规范醒目。通过抓细节，做了看似细小该做而又未做的事，解决了以前该发现而又未发现的问题，整改了一批“老隐患”“老问题”，确保设施设备安全稳定运行，提升了安全管理水平。通过以6S管理为切入点，带动质量、安全、技术、设备等各项管理全面提升，夯实了管理基础。

油气勘探公司以更高的标准、更严的要求、更实的举措，持续发力，将6S管理工作不断推向深入，为“建成百亿方大气田、打造国内一流企业”夯实管理基础……

销售公司

巩固成效，努力开创新局面

销售公司坚持标准，巩固成效。大力弘扬6S管理中形成的销售精神，引导干部职工积极应对低油价冲击，统筹抓好经营运行管理各项工作，坚定不移推进市场化改革、坚定不移地提升基础管理水平，努力开创新时代销售改革转型发展新局面。

四川销售公司将拽紧现场管理这条主线，抓细抓实6S管理，加快实现“打造西南窗口、做出四川名片、提升延长品牌”的长远目标，为集团高质量发展贡献四川销售力量。

河南销售公司坚持将6S管理工作不断推向深入，为打造“河南省内一流能源化工销售企业”夯实管理基础，为销售公司实现高质量发展做出新的更大贡献。

结束语?5年来，延长人在6S管理中提升自我，打造了一张张闪亮的“6S”名片，用智慧与汗水让这张名片在设备管理领域绽放异彩。

优异成绩的取得并不会停止延长石油集团6S管理的步伐，在延长石油集团各分子公司的下一步规划中，6S管理依旧是加强设备管理、推动企业创新、塑造企业文化的“法宝”。

“6S管理只有起点，没有终点”，这将成为每位延长石油人的座右铭。没有最好，只有更好，在延长石油集团顶层设计的战略目标指引下，各分子公司正在为延长石油集团高质量发展作出更多更大的贡献。在未来的发展中，延长石油人将用他们的智慧与行动，发挥榜样的力量，以更加铿锵有力的步伐迈向辉煌灿烂的明天。

怎样消除预算管理中的上下博弈现象

站在农民角度，收藏三农！大家好，我是三农老道！2022年作为全面推进乡村振兴的关键之年，国家针对乡村的发展制定了很多扶持政策。

随着12月份的日益临近，对于我们很多种、养殖户来讲，大家也格外收藏粮价、猪价的走势。

进入到12月份之后，国内成品油价格能否迎来下跌，粮价、猪价是否能够迎来上涨，今天老道就要为大家做一个具体分析。

同时根据农业农村部正式下发的相关文件来看，国家针对农村红白事方面正式出台了系列新规要求。

针对农村存在的移风易俗相关问题，国家也制定了详细的治理方案。

现在农村红白事新规正式发布，也希望广大的农民兄弟能够有所了解。

针对这两件事，老道为大家做一个详细汇报，具体情况咱们一起来说一说。

进入到11月份之后，针对乡村红白事相关问题的治理力度，国家持续加大。

按照农业农村部已经发布的《农村移风易俗行动方案》的相关规定来看，涉及到农村红白事方面的治理行动已经全面展开，预计这一次的专项治理将一直持续到2023年12月31日之前。

由农业农村部和国家乡村振兴局牵头实施的专项治理行动一定能够取得斐然成果。

undefined下面老道就结合国家的政策要求，针对农村红白事相关问题的治理，为大家进行详细汇报。

希望广大的农民兄弟能够响应政策号召，配合专项治理行动的推进。

有四件事希望大家能够做到心中有数。

第1件事：国家明确要求，将大力整顿农村存在的大操大办婚丧宴席等相关问题。

特别是对于一些地区滋生蔓延的盲目攀比、盲目炫富、铺张浪费等不良风气，国家还会进行大力整治。

毕竟勤俭节约是中华民族的传统美德，盲目攀比、盲目炫富这样的不良风气与乡村精神文明建设背道而驰，必将面临全面清除。

第2件事：国家将大力整治农村存在的封建迷信活动、封建陋习等相关问题。

在任何时刻，国家针对农村封建迷信活动的治理力度都是非常大的，更是零容忍。

对于乡村存在的封建陋习，一经发现就将全面叫停，相关责任人也会面临到具体的处置，希望大家能够做到心中有数。

第3件事：国家将大力清查治理农村天价彩礼、薄养厚葬等不良风气。

这样的不良风气对于很多农民家庭生活的影响很大，因为天价彩礼的问题，一些家庭甚至要举债度日。

因为薄养厚葬的问题，农村老人的老年生活没法得到保障，这些都是亟待解决的事情。

所以随着针对农村天价彩礼、薄养厚葬等相关问题的打击行动正式启动，相信我们农民的相关权利也能够得到强力保障。

第4件事：国家将大力整治农村问题坟墓。

一些地区已经展开了清坟运动，对于农村出现的活人墓、豪华墓等相关问题坟墓一经发现也将进行拆除，恢复原貌。

这不仅能够进一步改善乡村的环境，也将进一步激活农村土地活力，对于咱们农民来讲也是一件大好事。

随着系列治理新规的正式出台，农村红白事国家已经划定了政策红线。

希望广大的农民兄弟能够有所了解，不要踩到红线。

12月1日起：油价暴跌？粮价、猪价即将上涨！最新分析！

老道说：随着12月份的日益临近，2022年也将进入到尾声阶段。

对于我们种养殖户来讲，在今年大家面临到的行情挑战都很大，尤其是受到种养殖成本大幅提高的影响，今年粮价、猪价能否迎来上涨关系着每一个农民的切身利益。

国内成品油价格受到连续上调的影响，也进一步抬高了粮食调运和生猪调运的成本，所以油价的涨跌变化也是我们很多农民非常关心的问题。

下面老道就为大家具体分析一下油价、粮价、猪价的走势变化，有3件事希望大家重点收藏！

第1件事：国际原油大涨冲击市场，12月油价下跌概率增加；

老道说：在近期国家已经正式完成了新一轮国内成品油价格调整工作。

按照国家发改委发布的相关消息来看，国内汽、柴油价格再次迎来了涨价变化。

11月份开始以来，欧佩克相关原油出口国开始减少了原油的出口量，这造成了国际原油市场供需偏紧的格局，也影响了我国成品油价格的涨跌变化。

受到油价上涨的影响，现在95号汽油价格已经重新涨到9元区间。

从长期趋势来看，油价在11月份的上涨，会进一步加大12月份油价下跌的概率。

毕竟高位的油价难以持续，如果油价长期保持高位水平，一定会影响基层油品消费需求，届时油价也将迎来持续下跌。

第2件事：粮价上涨大局已定，中粮、中储粮开始挺价收购！

老道说：在秋粮集中上市的11月份，中粮、中储粮已经给出了较高的粮食收购价。

现在玉米、大豆主流报价已经处于高位水平，特别是玉米价格现在已经涨至2700元每吨，预计冲上2800元每吨仅仅是时间问题。

在中粮、中储粮的挺价收购影响之下，基层粮食深加工企业在粮食购销方面也表现出了更为积极的态度，纷纷上调粮食收购价，为今年的粮价奠定了涨价基础。

再加上饲用消费需求的逐步回归，玉米、大豆等饲料原料价格也迎来了涨价利好。

相信在12月份粮食价格还有进一步上涨的空间。

第3件事：生猪价格12月份同样也能迎来改善性上涨；

老道说：从目前基层生猪主流收购价情况来看，猪价已经达到了较好水平。

养殖户们的生猪饲养收益基本上能够保持在800~1000元每头左右。

所以哪怕现在猪价迎来持续震荡，但是养殖户们的收入还是能够得到保障。

随着12月份的日益临近，经过持续震荡的生猪价格也将借，消费利好的回归迎来改善性上涨。

不过在国家大力调控猪价的背景下，生猪价格迎来暴涨的可能性很低。

所以希望广大的养殖户们也能够理性看待未来的猪价走势趋势，结合自身的实际情况有序卖猪。

综合以上三件事来看，涉及到油价、粮价、猪价方面在12月份都会形成不同的利好格局，老道相信在这些行情利好全面落地的阶段下，咱农民的种养殖收益一定不会差。

在这里也恳请大家一起行动，点击文末右下角在看，一起为国家的粮价、猪价、油价调控政策点个赞。

西方对俄油限价俄罗斯油价为什么便宜

　 摘要： 企业预算管理是企业生产经营工作的重要内容。预算决策作可以从价值方面反应经营决策预算与业务预算的结果，然而在预算管理过程中存在大量矛盾点，产生了管理层间“上下博弈”的现象。面对积极应对低油价、适应新常态，油田企业开发难和成本管理压力矛盾日益突出。本文以油田企业为例就此进行了论述，并给出了企业做好消除预算中“上下博弈”的建议。

　 关键词 ：预算 ?消除预算管理 ? 预算编制

　 一、博弈论的定义

　博弈论，也称对策论，是指某个个人或是组织，面对一定的环境条件，在一定的规则约束下，依靠所掌握的信息，从各自的行为或策略进项选择并加以实施，取得相应结果或收益的过程。

　 二、企业生产经营中存在的主要博弈现象

　从某种意义上讲，油田企业的财务预算编制和管理过程同时也是一种利益的博弈过程。以油厂为例，在财务预算管理过程中，存在三类主要的博弈主体，即预算管理决策层、预算管理层和预算管理执行层。这些主体间形成错综复杂的博弈关系。除了以上三种主要博弈关系外，其他一些比较微观的博弈行为还有很多，如企业预算管理不同执行层之间的竞争，不同预算管理层之间以及不同预算管理决策层之间的不同意见与冲突等。可以说，没有人能将其中所包含的所有博弈关系都列述出来，即使是一个极简单的现实经济活动，也包含着许多博弈关系。

　 三、消除预算管理“上下博弈”的措施

　（一）构建适合自己企业的预算管理体系

　1、预算运作体系。预算编制人员常有这样的误解：战略由公司领导负责、运作由部门经理负责，我们可不明白领导的想法，编制预算只需凭以往的经验，一般都八九不离十吧，在编制预算时，对公司战略的实际含义及预算管理理念的认识存在种种错误。针对战略、运作和预算基本处于割裂状态的现状，各部门在预算编制时，部门经理首先根据下达的公司运作编写本部门的部门运作，作为预算编制的依据；然后，由部门预算编制小组依据部门运作编制详细预算，部门经理将对预算数据的合理性进行研判，并相应修改部门运作。

　2、预算执行中的分析体系。首先，引入因素分析法，通过这种方法，可以沿着预测时的估算路径，通过层层分解将导致预算指标无法完成的原因分解至最底层，从而有效的为管理决策提供支持。其次，设计以月或季度为单位的经营分析制度，来实现预算分析与经营分析的结合。每月或季初，各部门都需要根据财务部提供的详尽的.预算分析数据，对本部门上月或季的经营情况进行分析，从经营的角度分析预算差异产生的原因并提出解决方案。最终，各部门的经营分析报告由专人汇总成为经营分析报告，提交月或季度经营分析会进一步商讨确定应对的管理行动方案。

　3、预算调整体系。我们首先将预算调整分为两类：预算目标调整和预算内部调整。目标调整由于会影响企业的战略目标，因此，我们对这种调整规定了严格的限制条件，并且除了突发的特殊事项需要进行特殊事项调整以外，一般每年只在7月份调整一次；预算内部调整属于企业内部的调整，并不影响企业的经营目标，只要履行规定的超预算审批即可，每季度调整一次

　（二）协调需求与的矛盾，掌握影响完成的主要风险

　以企业经营活动的资金管理控制为例，我们来看一下各种情况下企业资金使用与预算目标矛盾风险及如何匹配的：

　（1）如果企业预算期经营活动流入的现金流量低于原预算目标，那么企业面临着以下选择：① 减少经营活动现金支付；② 借入短期借款；③ 减少投资活动的现金支付；④ 增加投资。

　（2）如果企业预算期经营活动流入的现金流量高于原预算目标，那么企业面临着以下选择：① 增加经营活动现金支付；② 归还短期借款；③ 增加投资活动的现金支付；④ 支付现金。

　现金流量与预算目标发生偏差的情况是客观存在的，平衡现金流入和流出是围绕预算目标的实现进行的。一般情况下，只有经营活动产生的现金流入或流出持续偏离预算目标，且在可预见期间内这种偏离是不可逆转的，企业才会考虑调整非经营活动的现金流量来适应形势变化

　（三）及时跟踪预算执行的效果，发现弊端，建立保证体系

　以资金预算为例，应该围绕“资金预算—资金审批—资金营运—业务控制—风险防范—决策支持”等流程，做到年预算、月平衡、日调度。

　1、实行资金高度集中管理制度，强化全面资金预算管理。

　2、实行资金收支两条线制度。

　3、建立并落实月度财务收支和现金流量制度。

　4、实行“现金流量卡”制度。

　5、建立应收账款管理制度。

　6、建立资金结算预审制度。

　7、实行资金跟踪稽查监督制度。

　（四）加强企业财务管理基础工作，细化预算项目

　预算编制的基础资料和数据是预算编制的前提和保障。基础资料主要来源于企业生产和业务部门，是企业生产经营各个环节实际情况、存在问题及影响因素的真实体现，也是做好预算编制的基础。主要包括生产开发数据、历史数据和上年度分析、定额管理制度及定额水平，以及企业发展规划和年度预算等。收集、填写基础数据必须真实完整，任何一个部门和环节敷衍了事、不负责任都会给预算编制带来不良影响。根据不真实和不完整的基础数据编制出来的预算也没有实际意义。为了便于各单位、各业务部门收集、填写预算基础资料和数据，企业可以按照一定方法和口径将需要填写的基础资料统一规范，制定统一的表格，发给相关部门和单位填报，有条件的企业可以利用网络平台、开发应用软件等，以电子预算的形式完成预算基础资料和数据填报工作，以提高预算编制水平和工作效率。

　（五）建立、健全企业的定额和计量体系

　在预算编制和管理过程中，比较重要的一项基础工作是制定合理的成本定额，健全计量验收工作和信息工作，只有确定的定额体系，才有依据编制更科学、更详细的预算，细化预算管理的每个环节和项目，进一步明晰责、权、利的关系，同时才能更好地进行动态的监督，使得下级单位真实科学地反映实际情况，即使成本较高，但是可以减少预算编制的盲目性，使得预算编制的更科学、合理、真实、可靠、可操作，削弱和减少预算决策、编制、执行机构的博弈冲动和机会。油田企业有成形的定额标准，为做好财务预算工作提供了有利条件。

　总之，油田企业通过以上措施，对财务预算工作的各个环节加以规范，使财务预算的制定者和执行者明确各自的权力和义务、努力的目标和必须履行的程序，以及对预算结果应承担的相应责任，进而从制度层面上减少预算执行部门故意制造虚信息或虚报、随意报送预算的情况，从而实现“上下博弈”的平衡，从而做出利益最大化选择，达到各方之间的合作均衡。

翼周车闻：油价重回5元时代，机构建议购置税减半

历经近半年拉锯，欧盟成员国就对俄罗斯海运石油出口设置每桶60美元的价格上限达成协议，12月5日，俄油“限价令”正式生效。G7和澳大利亚随即也表示跟进。

根据这一限价机制，如果俄罗斯向第三方国家出售原油的价格高于上限水平，那么欧盟和七国集团的企业将被禁止为俄原油运输提供保险、金融等服务。欧盟还每两个月审查一次该限价机制运作情况，以应对市场变化，确保价格上限比俄罗斯石油产品平均市场价格至少低5%。

为何是60美元/桶？

价格上限是西方对俄制裁锁链的最新一环，也是核心举措。然而，围绕限价标准应设在何种水平，欧盟内部出现了严重分歧。

G7最早提议将价格上限定为每桶65至70美元，这在波兰和波罗的海国家看来“太过慷慨”，他们提出应限价每桶30美元甚至更低。但这一主张遭到希腊、塞浦路斯和马耳他等国的反对，这些国家拥有庞大海运业务，他们要求将价格上限设在每桶70美元。

最后阶段磋商超过24小时，经过艰难谈判，12月2日，欧盟终于就对俄海运石油出口限价达成一致，包括“”波兰在内的27个成员国同意将价格上限定为每桶60美元。爱沙尼亚总理卡娅·卡拉斯表示，虽然爱方希望更低的上限，但60美元已是目前能取得的最好结果。

中国社科院欧洲研究所研究员赵晨指出，60美元/桶的价格低于外界此前预估的65至70美元/桶，显然，这是欧盟在经过一番博弈和妥协后，不得不取的折中方案，而在弥合内部分歧的同时，欧盟也希望在限制俄罗斯石油出口收入和不减少俄罗斯对全球市场的出货量之间取得微妙平衡。

对俄罗斯杀伤力几何？

那么，这样一个充满妥协的限价之举究竟能否达到美欧预期？舆论对此普遍持质疑态度。

比利时智库布鲁盖尔研究所能源政策专家西莫内·塔利亚彼得拉表示，60美元/桶很接近俄罗斯乌拉尔原油最近的市场价格，不会对俄财政产生太大影响。英国《经济学人》杂志则指出，“限价令”看似很精明，但俄方完全可以使用不受限价令影响的非西方油轮和保险公司。

在赵晨看来，欧盟出台限价举措，一方面是为了扩大对俄罗斯的能源打击范围，使其无法获得更多的原油出口收益并用于俄乌冲突中，同时，欧盟也是为确保石油进口价格的波动形势得到稳定，维护自身经济利益。

“但无论出于何种目的，实际效果都会大打折扣”，赵晨指出，从价格因素来看，根据国际货币基金组织估计，俄石油生产的成本盈亏平衡价约为每桶30至40美元。眼下，俄罗斯运往一些欧洲地区的乌拉尔原油交易价已跌至每桶60美元以下，远低于伦敦布伦特原油期货每桶85美元的价格。因此，尽管西方设置了价格上限，俄罗斯仍有盈利空间，至少在短期内影响十分有限。

赵晨还注意到，相较于此前，欧盟的态度已经出现软化迹象。根据此前禁令，自12月5日起，欧盟将停止进口俄海运原油，欧盟将全面禁止向俄油轮提供服务。但是，最新达成的价格上限放宽了限制，允许欧盟公司为遵守价格上限的俄油轮提供服务。此外，欧盟还给予价格上限45天过渡期，并表示只有“故意”运输超过价格上限的俄原油，才会受到禁运90天的处罚。

“对俄油限价的制裁举措高高举起、轻轻落下，反而为俄石油禁运打开了‘后门’”，赵晨说道。

俄罗斯的反制“工具箱”里有什么？

欧盟已经出牌，俄罗斯的回应则是寸步不让，誓言将进行反制。

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫3日重申，俄罗斯不会接受西方的油价上限，克里姆林宫正在评估当下的情况，会在快速分析后取行动。

俄罗斯副总理亚历山大·诺瓦克4日也表示，俄针对“油价天花板”政策的态度一直没变，哪怕减产也不会接受对俄石油“限价令”。同时，他还指责西方的做法是野蛮干涉市场，违背了世贸组织制定的所有规则。

赵晨表示，俄罗斯的政治考虑优先于经济考量，因此必然会对“限价令”展示出强硬态度。这也意味着，俄罗斯将为此作两手准备，一方面，要调整能源出口方向，从需求侧寻找更多的新的原油销售地。事实上，俄罗斯早有绸缪，国际能源署数据显示，自5月以来，俄罗斯向西方国家输送的石油以每天220万桶的数量逐日递增，其中三分之二已转移至中国、印度和土耳其。截至今年10月，印度已经成为俄海运石油的最大买家。

与此同时，为了突破封锁，俄罗斯还在组建自己的独立系统，买方可由俄罗斯实体安排保险，将在很大程度上避开制裁。

赵晨进一步指出，除了减产和减少向欧盟国家出口石油，俄罗斯的反制工具箱中还有液化天然气，石油、天然气双管齐下，无疑将加剧欧洲国家的能源危机。

西方将遭到何种反噬？

针对“限价令”给市场带来的不确定性，欧佩克+也表示了不满。路透社援引几名消息人士的话报道称，几个欧佩克+成员国认为这一反市场措施最终可能被西方用来对付任何生产商。

印尼财长穆里亚尼此前也提出过同样看法。她表示，沙特和欧佩克决定大幅减产石油，是为了阻止美国“将大宗商品价格用作地缘政治目标”，因为一旦开创这个先例，将加剧全球经济焦虑，且没人知道西方的下一个目标会是谁。

欧佩克+还在“限价令”生效前一天举行会议，决定维持第33次部长级会议确定的减产目标，即在8月产量的基础上将月度产量日均下调200万桶。在会后发表的声明中，欧佩克+表示，这一减产决定“纯粹是基于市场考量”，是“正确且必要的做法，以让全球石油市场迈向稳定”。

赵晨注意到，相关会议一般是在工作日时间举行，但这次会议被安排在西方对俄石油实施“限价令”前的周末，且从线下面对面会议改为了线上会议，使得这场会议显得“非同寻常”，而此前曾主张增产的代表也就此形成共识，认为当下并不是加大石油产量的好时机。

“这一轮原油供给侧同需求侧之间的博弈，最终会给欧盟和G7国家带来反噬，相比天然气，石油市场全球化程度更高，若该市场重演欧洲天然气危机，波及范围会更广，不仅欧盟国家这个冬天的日子会很难熬，世界经济的复苏脚步也将受到拖累“，赵晨表示。

油价新一轮重要调整完成，2月份猪价、粮价即将上涨？

随着春分节气的到来，大地回暖，疫情向好，不过此时防止境外输入病例是重中之重，在本周，都有哪些车圈新鲜事？一起来看看。

路特斯居然要在国内生产中大型纯电动SUV

作为曾经与法拉利齐名的跑车品牌，路特斯于2017年正式被吉利收购，正式作为吉利旗下的一个品牌车企来运营。就在此前，路特斯就有传言要在国内的吉利武汉工厂投产车型，但是根据国内某媒体最新消息，路特斯国产的第一款车型居然是台中大型纯电SUV。

此次路特斯国产的首款车型内部代号为Lambda_E?SUV，其车身尺寸为4900/2017/1625mm，轴距为2999mm，从其身材来看是一台标准的中大型纯电动SUV。在2022年开始投产，首年产量为两万台且逐渐提升至四万台每年。

从曝光的数据来看Lambda_E?SUV为纯电动车型，搭载双电机，系统最大输出功率为550kW（约748匹马力）。Lambda_E?SUV车身大量用铝合金、碳纤维等轻量化材质以降低车重，该车型将提供4座/5座两个版本，未来还将会推出纯燃油版和混动版本车型。

为救车市，机构建议购置税减半

疫情影响了各行各业，不少企业面临的状况都不是很好，其中汽车行业的影响非常大。国家还有各个企业都在努力促进汽车行业复苏，开启更多的活动刺激购车。

比如说很多地方开始出台一些购车补贴措施，目的就是希望更多买车的朋友此时入手。现在有佛山以及广州还有珠海等地区出台了购车补贴，例如国六排放的车在这些地方可以获得两千到五千的补贴，而且这个时候买车的手续也变得更加简单了，还有就是相关的汽车金融服务也更加完善，对汽车行业都有很大帮助。

另外，购买新能源车给出的补贴也更高了，可以给出一万元的补贴。一些限购城市还适当松开了指标，比如说广州，增加了十万个小客车指标，这也是一个购车的利好信息，毕竟之前想要买车上号牌都是问题，现在有了新指标就不用担心了，有买车的朋友此时赶快动手，就可以顺利获得号牌了。

不仅是地方政策，相关部门也在行动，例如中汽协就建议降低购置税率，减少大家购车压力。

小编想说，我缺的是那一万几千吗？

蔚来净亏损超28亿元

3月18日消息，蔚来公布2019年第四季度及全年财报，财报显示，蔚来第四季度营收28.5亿元，同比下降17.1%，市场预期28.36亿元；净亏损28.646亿元，同比收窄18%；调整后净亏损27.749亿元，同比收窄16%。

财报发布后，蔚来在盘前交易中股价大跌，盘中一度下跌达19.3%，报2.34美元。蔚来2019年第四季度交付8224辆汽车，较上一季度增加71.4%。2019年共交付20565辆汽车，上年为11348辆，同比增长81.2%。

油价重回5元时代

从国家发改委网站获悉，近日国际市场油价持续下跌，按照现行成品油价格形成机制，自2020年3月17日24时起，国内汽、柴油价格（标准品，下同）每吨分别降低1015元和5元。

调整后，相关价格联动及补贴政策按现行规定执行。新一轮成品油价格调整的价格，按50升油箱计算，加满一箱油将节省40元左右，5元时代来临！

网约车防疫规范即将出台

3月16日，中国城市公共交通协会宣布，由滴滴出行发起并联合协会共同推动的《网络预约出租汽车平台公司疫情防控服务规范》团体标准已完成立项工作，于本月下旬正式出台。

标准中将体温检测、口罩佩戴、车辆消毒及通风情况纳入日常审查要求，并鼓励有条件的车辆按要求安装防护膜等装置，有效进行车内空间隔离。还规定，乘客应佩戴口罩乘车，未佩戴者网约车驾驶员可无责取消订单。

深陷“机油门”的丰田

3月16日消息，丰田汽车在中国多个车型被指陷入“机油门”，多名车主正在维权。在汽车投诉平台上，有关丰田旗下车型“机油增多、机油乳化”的投诉也高居不下。

15日，丰田中国相关负责人就上述问题回应中新经纬客户端称，车主所反映的情况不会影响发动机机油的润滑性能，也不会对发动机的性能造成影响。“我们认为上述现象不是品质问题。”

不过，针对涉及“机油门”车型的处理方案，丰田似乎没有给到维权车主一个满意的答复。

以上就是本周翼周车闻的全部内容，祝大家周末愉快！

本文来源于汽车之家车家号作者，不代表汽车之家的观点立场。

我国城乡居民收入快于经济增长年份出现在什么时期

站在农民角度，收藏三农！大家好，我是三农老道！随着2月份的开始，最近的时间网络上关于国内成品油价格调整的讨论很热烈。

随着新一轮油价调整完成之后，基层汽、柴油价格再次迎来了全新变化。

在油价迎来新调整之后，猪价、粮价会有哪些新转变？农民的种养殖收益能否得到强力保障？国家针对粮食、生猪产业又制定了哪些具体的利好举措？今天老道就为大家收藏一下成品油价格调整的相关消息。

涉及到粮价、猪价方面有三个好消息，也希望广大的农民兄弟能够有所了解具体情况，咱们一起来说一说。

随着2月份的正式开始，新一轮的汽、柴油价格调整已经在近日完成。

根据国家发改委发布的相关消息来看，受到国际原油价格上涨影响，这一次国内成品油价格调整完成之后，基层汽、柴油价格将迎来2022年开年的首次上涨。

尤其是随着这一次油价上涨完成之后，一些地区的92号95号汽油、零号柴油价格也再次迎来上调。

根据国际原油品种变化率情况来看，这一次油价上涨幅度或将达到280元每吨，92号95号汽油、零号柴油价格涨幅也将达到0.20~0.22元每升。

对于我们农民来说，油价上涨带来的直接影响，除了出行成本有所提高之外，粮食、生猪的调运成本也将迎来提高。

特别是在最近几天，南北各地出现了新一轮的雨雪天气，个别地区的交通运输条件相对偏差，再结合油价上涨的情况，为我们充分预示着局部地区的生猪、粮食调运效率很有可能会有所下降。

届时猪价、粮价也会面临新的行情变局。

随着2月中旬的日益临近，猪价、粮价能否一改当前的震荡行情，迎来全面上涨，这也是目前广大种养殖户们最关心的问题。

根据中央农村工作会议发布的相关消息来看，在2023年涉及到粮价、猪价方面，国家会进一步加大调控力度。

尤其是针对粮食、生猪产业，已经制定了一系列的利好扶持方案。

下面老道就给大家做一个简单梳理，有三个好消息希望广大的农民兄弟有所了解！

好消息1：在2023年，国家会继续加大非洲猪瘟的管控力度。

要全面降低养殖户们的生猪饲养风险，进一步减轻非洲猪瘟对于养殖户们带来的影响。

而且随着基层猪粮比连续多日处在5:1以下的水平，预计新一轮的储备收储调控也将全面启动。

届时持续震荡的猪价也将迎来一系列的利好改善。

好消息2：在今年国家针对粮食产业也制定了一系列的利好政策。

一方面会全面推进提升千亿斤粮食产能行动，另外一个方面也将全方位地保障所有农民的种地收益不会受到影响。

尤其是会逐步建立种粮农民的补贴机制，全面建立主产区的补偿机制。

随着系列保障机制的全面确立，农民的种地收益也将获得更强力的保护。

好消息3：在今年国家也将全面加大耕地保护力度，为了进一步实现粮食的丰产增产，在未来国家会逐步将永久基本农田全部建成高标准农田，这对于我们种地农民来说绝对是意义非凡。

永久基本农田全部建成高标准农田，这将代表着农民通过种地实现增收，将获得更强力的土地支持，耕地地力将得到实质性的改善提高，农民的收益自然也能够迎来稳步提升。

透过以上三个好消息来看，粮价、猪价在2023年迎来新一轮的涨价机会不成问题。

在这些利好政策的落地之下，农民的种养殖收益也将获得进一步提升。

在这里，老道也恳请大家行动起来，点击文末右下角的在看，一起为国家制定的成品油价格调整政策，粮价猪价系列调控政策点个赞。

内容摘要：2008年我国经济经受了国内外诸多不利因素的冲击，通过精心有效的宏观调控，基本保持了平稳较快发展格局，预计GDP增长10%左右，CPI上涨6.3%左右。2009年，国际经济环境更趋严峻，我国经济面临着周期性调整和结构性调整双重压力，预计2009年GDP增长9%左右，CPI上涨4%左右，全社会固定资产投资名义增长19%，社会消费品零售额名义增长16%，贸易顺差2350亿美元，同比减少约9%。建议宏观调控将“保增长、促转型”作为基本取向，实行积极的财政政策和稳健的货币政策。

一、2008年中国经济在发展中调整

2008年，次贷危机对世界经济的冲击超出预期，国内出现突如其来的重特大自然灾害。面对国内外一系列不利因素，党中央、院沉着应对、果断决策，适时调整宏观调控政策的方向、重点和力度，在严峻的国际国内环境中保持了中国经济平稳较快发展的基本面。

1.控制物价过快上涨的政策措施取得初步成效

无论是年初确定的“双防”方针还是年中调整的“一保一控”方针，我国始终将控制物价过快上涨作为2008年宏观调控主要目标之一，取综合措施全面控防通货膨胀。支农惠农政策力度加强，使夏粮连续第五年增产，秋粮丰收在望，肉禽蛋等生产稳定发展，食品价格同比涨幅已经从2月份最高时的23.3%回落到8月份的10.3%，其中猪肉价格从2月份上涨63.4%回落到8月份上涨1.0%。食品价格过快上涨势头的扭转成为我国居民消费价格涨幅明显回落的主要原因。8月份，居民消费价格总水平同比上涨4.9%，涨幅比2月份高点8.7%回落了3.8个百分点，年内有望继续小幅走低，预计2008年全年居民消费价格累计上涨6.3%，物价过快上涨的趋势初步得到扭转。

2.及时调整调控政策取向促进三大需求积极变化

在国内外不利因素影响下，我国经济连续减速，经营困难的企业和行业不断增多，党中央、院及时将“防止经济由偏快转向过热”的政策取向调整为“保持经济平稳较快发展”的新目标，及时出台了多项微调措施，促进下半年三大需求出现积极变化。社会消费品零售总额增长更加强劲，1-8月累计社会消费品零售总额同比增长21.9%，增幅同比加快6.2个百分点；扣除价格因素，实际增长13.8%，增幅同比加快1.5个百分点。固定资产投资基本保持稳定增长，前8个月城镇固定资产投资84920亿元，同比增长27.4%，增幅同比加快0.7个百分点。在出口退税率提高和汇率升值放缓等多项政策利好刺激下，7、8月份当月贸易顺差同比增长3.8%和14.9%。总需求的积极变化有利于稳定经济走势，初步预计2008年国内生产总值实际增长10%左右。

3．经济结构优化升级步伐加快

在宏观调控政策引力和市场压力的共同作用下，经济结构调整步伐明显加快。外贸结构进一步优化，“两高一资”产品和粮食出口受到政策限制，高新技术产品和机电产品出口比重上升。从工业生产看，高能耗产品产量增速明显放缓，1-8月，生铁、粗钢、钢材、十种有色金属和水泥产量分别增长6.5%、8.3%、10.1%、13.3%和7.4%，增幅同比下降9.8个、9.4个、10.8个、11个和7.6个百分点。大规模集成电路的产量同比增幅由去年10.2%提高到今年的31.6%；大气污染防治设备产量同比增幅由去年的5.2%提高到今年的50.3%。工业结构的改善有利于减少消耗和污染排放，预计今年节能减排完成情况好于去年。

当前我国经济运行中也出现许多新矛盾和新问题。价格上涨压力尚未根本缓解，企业成本上升和外需明显收缩使部分行业和企业生产经营困难加大；证券市场股指调整幅度过大和成交低迷，房地产市场观望气氛浓厚；能源价格形成机制改革不到位，煤电油气运短期供求矛盾十分突出；资本跨境流动使我国货币流动性过剩压力不减，但中小企业生产经营资金又十分紧张；制约农民持续增收的不利因素较多，服务业发展仍然面临诸多体制性障碍；在周期性和结构性调整双重压力下，经济下行风险加大。下图显示，2008年二季度以来，反映经济未来运行趋势的先行指数下降势头明显，表明经济趋势性下滑的风险在增大。

对2008年我国经济发展的主要指标预测详见附表1。

二、充分估计2009年国内外经济环境严峻性

国际经济环境更趋严峻对我国形成较大的周期性调整压力，我国企业还面临生产要素价格上升、市场需求结构变化和节能减排等政策性导向所形成的结构性调整压力，2009年国内外经济环境中不利因素和不确定因素增多。

1.次贷危机的恶化使世界经济复苏艰难

次贷危机继续向纵深发展，正在严重破坏国际金融体系的运行秩序。这场金融危机到底会发展到什么程度和什么时候充满不确定性。次贷危机对实体经济的影响继续扩散，由于发达国家金融领域普遍出现信用和信心危机，企业从资本市场直接融资规模缩水，商业银行普遍的惜贷行为使工商业实体经济活动失去金融支持。美国、欧盟和日本三大经济体经济增长前景黯淡，经济全球化造成的世界各国经济周期同步性将放大次贷危机对全世界实体经济的拖累。资本市场和房地产市场资产价格大调整严重打击经济信心，使世界经济的复苏可能进一步推迟。世界经济复苏缺乏新的增长点，2009年世界经济增长率和贸易增长率将低于2008年。今年8月份以来，全球经济降温使国际油价跌幅超过30%，带动其它国际大宗商品价格不同程度的下降，近期各国通货膨胀率纷纷呈现见顶回落迹象，预计2009年随着世界经济进一步降温，通货膨胀压力较2008年减弱。

2.国际经济低迷将进一步收缩我国外部需求

2008年，美国经济陷入次贷危机后的低迷状态，美元对人民币大幅贬值，我国对美国出口增速大幅放缓，1-8月份仅增长10.6％。但由于人民币对欧元汇率相对稳定，1-8月份对欧盟出口仍然增长26.3%。次贷危机负面影响已经从美国向欧洲、日本和新兴国家传导，欧盟和日本二季度经济负增长；同时，8月份以后美元汇率反弹使人民币对欧元、日元升值加快，2009年我国对美、欧、日等主要经济体出口可能全面放缓，外贸顺差规模进一步缩小，净出口对经济增长的下拉影响可能比2008年更加严重，使我国2009年产能过剩矛盾更加突出。

3.房地产开发投资降温，带动相关产业固定资产投资减速

1-8月份，房地产开发投资增长29.1%，占固定资产投资总额的21.4%。但房地产成交量大幅萎缩，房价调整迹象明显，房地产开发商资金链紧张，市场可能由“量跌价滞”进一步发展为“量价齐跌”，初步预计，在2008年高基数的台阶上，2009年房地产开发投资增速将下滑到10%以下，房地产投资增量从6800元减少为3200亿元，这将导致固定资产投资明显减速。由于房地产是产业链较长的支柱产业，也是这一轮经济扩张的龙头产业，它的周期性调整将拖累一连串行业景气度下降，钢铁、建材等相关产业固定资产投资可能随之减速。地方基础设施投资资金来源主要来自土地出让金收入，今年以来各地土地出让金收入增幅明显下降将影响明年的基础设施建设规模。

4.城乡居民收入增幅下降，保持消费需求快速增长难度加大

2008年支撑我国经济平稳较快增长的重要支柱是居民消费的快速增长。但农民进一步增收面临许多制约因素，股市和房市调整使城镇居民财产性收入缩水，扣除物价因素后城乡居民实际收入增幅比前几年下降。“奥运景气”消失后，社会消费品零售总额增长速度可能逐步放缓。汽车、住房两大消费热点开始降温。1-7月份，商品房销售面积同比下降10.8%，增幅下降37.2个百分点。上半年汽车销量增幅回落11.4个百分点，8月份全国汽车销售环比下降5.53%，同比下降6.34%。房地产和汽车两大消费热点退潮后在短期内很难由其它消费热点替代，2009年社会消费品零售的名义增长和实际增长都可能低于2008年。

5.成本上升与产能过剩“两碰头”，企业效益不容乐观

2008年不得已对成品油、电力、公用事业等价格实行行政管制的负面作用越来越大，经济运行正常秩序受到较大影响。8月份火力发电仅增长1.8％，从供给方面约束了工业生产正常增长，如不及时解决这一突出矛盾，工业急剧减速将会威胁到我国经济平稳较快发展的基本面。2009年我国能源等要素价格形成机制改革势在必行，但在产能过剩背景下企业将面临成本上升而销售价格难以提高的重压，企业效益将大幅滑坡，财政收入形势严峻。

三、2009年不同政策和环境组合下的经济增长情景预测

2009年，国际经济环境复杂多变，不确定因素增多，我国宏观调控必须取灵活有效的应对之策。我们将2009年国际经济环境分为轻微衰退、低速增长和轻微复苏三种情境，相对应地设计了三种不同力度的宏观调控政策组合，模拟预测了三种可能情景下的中国经济走势（见附表2）。

1.中方案：平稳增长情景(GDP增长9%左右)

美国、欧洲、日本三大经济体低速增长但没有陷入衰退，国际石油、粮食价格虽有波动但年均价水平比2008年有所下降，国内外没有比雷曼破产、汶川地震更强烈的突发发生；宏观调控以“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”为首要政策目标，实行积极的财政政策和稳健的货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，并根据实际运行变化，围绕“保增长、促转型”出台一系列政策措施。发行长期建设国债2000亿元。广义货币供应量增长16%-17%，保证对普通住宅、经济适用房等房地产项目的正常。

在上述条件下，经初步测算，预计2009年国内生产总值将增长9%左右。分产业看，第一产业增速小幅回落到3%左右。第二产业受出口和投资减速影响较大，规模以上工业增加值增速由2008年的15%减速为13.5%，第二产业增速也由2008年的11.1%减速为10.2%。受金融、交通运输和房地产等服务业减速影响，预计第三产业增速比2008年低0.5个百分点。预计房地产投资增速从2008年27%骤然下降到10%左右，多数制造业投资降温；虽然有积极财政政策和灾后重建等加速因素支撑，全社会固定资产投资名义增长仍然回落7.5个百分点，预计名义增长率达到19%，城镇固定资产投资名义增长20%。社会消费品零售总额名义增幅预计达到16%左右，同比下降5个百分点。世界贸易增长放缓使我国进出口同时减速，预计全年出口和进口分别将增长14.5%和19.5%，增幅同比下降6.5个和7.5个百分点，贸易顺差约2369亿美元，同比减少9%左右。理顺能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素，预计居民消费价格上涨4%左右。城镇登记失业率由4%上升4.3%左右。

这一情景的特点是考虑国内外不利因素增多，国内宏观调控明确“保增长、促转型”的政策，财政政策和货币政策同时作出重大调整，给社会强烈的政策预期引导，防止了经济景气连续惯性下滑，为缓解产能过剩压力、加快结构调整、深化体制改革提供较为宽松的景气环境。从现在掌握的信息分析，2009年出现这一情景的概率预计达到60%左右。

2、高方案：快速增长情景(GDP增长9.5%以上)

美国、欧盟和日本经济在2009年出现复苏，世界经济实际情况好于预期，国际石油价格水平低于2008年，国内外没有影响经济发展的重大突发发生；同时，宏观调控政策以“保增长”为首要目标，实行“双扩张”的财政政策和货币政策，在全国范围全面实施增值税转型，中央财政发行建设国债3000亿元，广义货币供应量增长18%左右，向在建和新开工投资项目（包括房地产）提供充足的。

在上述条件下，虽然房地产投资增速由2008年的27%下降到15%左右，但新开工的基础设施、保障性住房和灾后重建投资规模较大，固定资产投资增长仍然较快，全社会固定资产投资名义增长达到24.5%。由于就业和收入状况较好，社会消费品零售总额增幅达到18%。国际经济形势好于预期使出口增长17.5%，国内保持高增长使性产品的进口需求保持旺盛，进口增幅也达22.5%，对外贸易顺差达到2447亿美元左右，同比减少6%。初步预计经济增长率将保持9.5%以上的速度，但居民消费价格水平也继续保持在5%左右，理顺能源和公用事业价格成为影响居民消费价格的主要因素。城镇登记失业率保持4%左右。

这一情景的特点是国际经济表现好于预期和宏观调控全面扩张政策的力量重合，较好维持了经济景气，继续保持就业扩大的局面，但可能进一步加剧能源、环境压力，可能使控制通货膨胀的成效前功尽弃，不利于保持经济长期平稳较快发展。出现这一情景的概率预计在20%左右。

3、低方案：大幅下滑情景(GDP增长8.5%以下)

如果我国继续实行稳健的财政政策和从紧的货币政策，同时美国、欧洲和日本经济轻微衰退；国内房地产投资增速下滑到5%以下，投资新开工项目明显减少，虽有灾后重建等政策性投资支撑，但全社会固定资产投资名义增长14.5%左右，增幅比上年下降12个百分点；社会消费品零售总额名义增长14%，也比上年下降8个百分点；由于国内景气下滑，进口增幅下降，出口和进口分别增长11.5%和16.5%，贸易顺差2291亿美元，同比减少12%。经济增长率可能下滑到8.5%以下。由于经济景气明显回落，物价上涨压力减弱，居民消费价格上涨3%左右。城镇登记失业率由4%上升4.5%左右。

这一情景的特点是国际环境剧烈变化与国内政策变化的紧缩效果叠加，使经济降温过快，就业压力更加突出，金融坏帐快速浮出水面。我们认为，我国宏观调控的前瞻性、有效性在实践中不断提高，必然会根据经济运行变化适时调整政策力度，这一情景发生的概率仅为20%左右。

四、对2009年宏观调控的对策建议

我国仍然处于工业化、城市化双加速的发展战略机遇期，国内储蓄率较高，外汇储备充裕，基础设施投资空间充分，国内消费市场潜力较大，在科学发展观指导下进一步完善社会主义市场经济体制将有力激发国内各方面发展积极性，因此，我国经济具有应对各种困难和挑战的活力和潜力，通过适时有效的调控，我国经济定能继续保持平稳较快发展的基本面。对2009年宏观调控的主要政策建议是：

1.以“保增长、促转型”为宏观调控的基本取向

当前，价格上涨压力尚未根本缓解，但从国内农产品价格走势、国际大宗商品价格走势、次贷危机后国际货币流动性变化趋势和美元汇率走势等因素看，我国控制物价过快上涨有了更加有利的国内外环境，控物价的政策效果2009年将进一步显现。与此同时，次贷危机对世界各国实体经济的破坏作用不断加剧，国内一些地区和行业增长速度回落过快，经济过快下滑的风险在逐步增大。建议2009年将“保持经济平稳较快发展、促进经济结构转型升级”作为宏观调控首要政策目标。之所以要将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标，是因为我国当前经济运行中总量矛盾和结构矛盾同样突出，解决当前经济困难不仅需要总量政策的适度放松，更重要的是只有通过经济结构转型升级才能重构中国经济增长新活力，重获中国经济新的国际竞争力。将“保增长”和“促转型”并列为首要政策目标有利于进一步统一全党全国应对复杂形势的思想和行动，将各级和企业的发展积极性更好地引导到落实科学发展观上来，防止为保增长重走粗放型发展老路。

2.实行积极的财政政策，更多发挥市场配置作用

建议2009年实行积极的财政政策。不同于应对亚洲金融危机时所实行的积极财政政策，这次不仅要扩大建设投资，由配置来集中力量办大事，更要强调通过市场配置来促进经济结构转型升级。通过减税费降低企业成本和居民负担，增强企业投资和居民消费的积极性。加大对结构转型的财政支持力度，在全国全面实施增值税转型改革，以促进企业设备装备更新；建立财政科技投入稳定增长机制，加大对公益性科研机构和公益性行业科研的支持力度，支持国内重大装备制造业振兴和国家战略性产业发展。开展企业创新风险投资试点，为企业技术创新营造良好的政策环境。

建议2009年中央长期建设国债发行规模扩大到2000亿元，重点用于灾后重建、国家重点基础设施建设项目、节能减排和结构升级等产业发展项目、支持“三农”项目等，用银行配套、吸收民间资金入股等办法，扩大国债投资带动作用。

3.实行稳健的货币政策

2009年我国货币流动性局面存在较大不确定性。既可能因为次贷危机进一步恶化使国内金融机构对国内经济形势和企业盈利前景预期转坏，普遍出现“惜贷”现象，同时国际“热钱”大量撤出，造成我国信贷市场、资本市场和货币市场交易量大幅萎缩，突然由流动性过剩转变为流动性不足，企业生产经营活动的资金严重短缺；也可能因为中国经济表现明显好于其他国家从而国际“热钱”继续大量流入我国，延续我国这几年一直存在的货币被动投放局面，银行体系流动性过剩。面对不确定性，实行紧缩或扩张的货币政策都不适宜，因此建议2009年实行稳健的货币政策，货币当局要根据货币流动性变化实际情况，灵活调整法定存款准备金率和存利率，广义货币供应量增长率控制在16%-17%，取消信贷额度管理，重点加强信贷结构引导，在重视中小企业的同时，引导资金向结构调整、自主创新、节能环保和国债项目配套倾斜，更好发挥货币政策在促转型中的独特作用。

4.加大对保障性住房投资，稳定房地产市场

前几年房地产价格上涨过快，超出了城镇居民的承受能力，出现调整实属必然。对房地产市场的调控要以改善供给结构和满足自住需求为导向，既要促进房价的理性回归，也要防范多重不利因素叠加导致市场过度调整。改善供给结构，增加廉租房、经济适用房、普通住宅的土地供应，加大保障性住房和普通住宅供给，大中型城市要扩大对保障性住房的投资，完善住房保障体系。金融机构应对在施房地产投资项目进行风险评估，保证对普通住宅和经济适用房等房地产项目的正常，稳定房地产投资规模，保证在施房地产投资项目正常施工和竣工，防止因资金链断裂而出现大面积“烂尾楼”现象。要允许房地产上市公司和其它优质房地产公司通过企业债券市场筹集资金，鼓励房地产行业的兼并重组。前期出台的住宅交易环节税反而增加了购房人负担，应当及时取消。适当降低居民首套自住房利率，取消对“第二套住房”特别限制政策，吸引居民在房价回落到合理水平时踊跃入市。

5.完善消费政策，进一步挖掘消费增长潜力

要深化全党对扩大消费重要性的认识，未来中国经济的新增长点必然在13亿人民的消费需求，经济结构转型最重要的方面是需求结构从主要依靠外需转向主要依靠城乡居民消费升级。要从宏观收入分配环节千方百计增加城乡居民收入，建议降低居民储蓄存款利息个人所得税税率为零，提高工薪所得费用扣除标准到3000元，增加居民实际可支配收入，减轻低收入者税负。实行积极就业政策，扩大城乡就业，落实好《劳动合同法实施条例》相关政策，根据物价水平变动提高各地最低工资标准。加大对农村商贸流通体系和文化服务设施建设的投入力度，改善农村消费环境。完善消费税制度，引导居民合理消费。大力发展旅游、文化、体育等服务性消费，培育新的消费热点。

6.完善外贸政策，帮助外向型企业渡过难关

建议稳定人民币汇率，减弱人民币升值预期，消除次贷危机对我国出口的汇率传导机制，避免汇率成为美国转嫁危机的政策工具。次贷危机恶化后，发达国家未来的贸易壁垒会更多，贸易保护措施会更加频繁使用，中外贸易摩擦也会进一步增加。为此，中国和企业应有预见性地做好应对措施，务实、有效化解中外贸易可能出现的纠纷。如有必要，还可联合其他相关国家，在WTO框架下联合抵制发达国家可能出现的通过贸易保护向国际社会转嫁危机的做法。可细化劳动密集型产品的不同技术含量和附加值含量，对纺织轻工行业的鼓励类产品进一步提高出口退税率。重点支持自主品牌产品与高技术附加值产品出口，加快建立和完善自主性国际营销网络和售后服务体系；要对中小型外贸企业在资金、技术上予以一定支持，帮助企业通过技术升级渡过难关。继续严格控制粮食、化肥、钢材、煤炭和焦炭等“两高一资”产品出口。努力扩大重要、先进技术装备和关键零部件进口。

7.抓住有利时机，理顺能源价格

当前，国内农产品价格上涨压力逐步减轻，国际石油等大宗商品价格全面回落，为我国理顺能源价格、改革能源价格形成机制提供了有利时机。要标本兼治，以治本为主，下决心适时推出成品油价格形成机制改革，加快电价改革步伐，促进合理电价机制的形成。主要用经济手段解决当前电煤、成品油、供热等由价格引发的供需矛盾，做好电力、煤炭、成品油、供热等供给保障工作，从供给面保障生产生活正常秩序。要进一步强化电力需求侧管理，抑制不合理需求。改革税费制度，完善有偿使用制度和生态环境补偿机制。

附表1： 2008年中国经济主要指标预测（亿元，%）

指标 2007年实际 2008年1-8月 2008年预测

绝对数增长绝对数增长绝对数增长

GDP 249530 11.9 130619 10.4 2767 10

一产 28095 3.7 11800 3.5 33967 3.6

二产 121381 13.4 67419 11.3 146054 11.1

三产 100054 12.6 51400 10.5 117746 10.4

规模以上工业增加值 18.5 15.7 15.0

轻工业 16.3 13.3 12.8

重工业 19.6 16.8 16.0

全社会固定资产投资 137239 24.8 68402 26.3 173607 26.5

城镇固定资产投资 117414 25.8 84920 27.4 1403 27.5