防洪基金价值调整_防洪基金怎么计算最新

1.滕州龙阳旅游区滕州龙阳龙山

2.资源型城市的城市分类

3.私自用耕地盖房投诉应到什么单位

4.外资企业，资金自筹有什么法律可以表明可以自行招投标？

5.世界自然基金会的中国项目

塘沽街道前身是天津市塘沽区。2009年11月，国务院批准天津市调整部分行政区划，撤销塘沽区、汉沽区、大港区，设立天津市滨海新区，原三区行政区域为滨海新区行政区域。

2013年9月26日上午，天津市召开滨海新区深化管理体制改革动员大会，撤销塘沽、汉沽、大港区工委、管委会，由滨海新区区委、区政府统一领导各街镇工作，这意味着塘沽、汉沽、大港作为区县名称从此消失。

为了保存传统文化，天津决定撤销滨海新区的于家堡街、新港街、新村街，设立塘沽街。2017年2月27日，原塘沽街道重新划分为新村、塘沽、新港三个街道。现在塘沽街道位于天津滨海新区中心区。东临新港街，西接新村街，南临海河，北接TEDA街。滨海新区政府位于中国。

海河外滩公园

外滩公园位于天津市滨海新区塘沽街道，是天津海河开发中最早开发完成的项目。东起新华路立交桥，西至粤海苑高层住宅小区，北至上海路解放路商业步行街，南临临海河，平面呈不规则梯形。

外滩公园是天津海河开发中最早开发完成的项目。外滩迎宾长1000米，平均宽9米。东起新华路立交桥，西至粤海苑高层住宅小区，北至上海路解放路商业步行街，南临临海河，平面呈不规则梯形。

天津外滩的开放空间无疑使其成为沿海地区最大的休闲广场，为人们提供了一个休闲健身的广阔天地，体现了“还河于民”的主导思想，改变了人们对水漠不关心的现状。为保证外滩广场夜间亮灯，广场内外布置了1万组泛光灯和景观灯，19组风格各异的青铜景观雕塑点缀在广场不同部位，极具观赏价值。

滕州龙阳旅游区滕州龙阳龙山

调查报告格式范文

下文是关于大学生传统民族节日意识的调查报告格式范文，内容如下： 关于大学生传统民族节日意识的调查报告格式 前言 随着时代的发展，中国与西方国家的交流日趋频繁，中西方文化的差异也渐渐统一化，这就造成很多人淡化了中国传统节日文化而注重外来节日，像2月14日的“西方情人节”、4月1日的“愚人节”、12月25日的“圣诞节”等西方国家节日在中国变得相当流行，而中国传统的节日像农历5月初5的“端午”等节日却被我们中国人淡化了。就此问题，我对西安部分高校的部分在校大学生做了关于中国传统民族节日意识的调查，现就调查报告结果做以下分析报告。

一． 调查报告之当代大学生对中国传统节日的了解和重视程度

大部分大学生认为中国传统节日是具有深远意义的，是值得倡导并隆重举行的，比如说“端午节”是纪念我们伟大的爱国英雄——屈原的；还有部分大学生认为对中国传统节日的了解程度不是很高，不明白部分节日的意义，所以表示不是很提倡，有的人甚至表示对中国传统节日都不是很了解，在调查中我发现很多人不能完全说出中国传统节日有哪些，有些竟然表示不知道“端午节“这个节日。

二． 调查报告之当代大学生对西方国家节日的了解及重视程度

部分大学生认为要与西方国家“接轨”，要学习西方的先进科技及文化，就必须接受西方国家的文化及节日传统；大多数人表示对于西方国家的节日既不能说完全摒弃，也不能说是完全不接受，中西方文化的交流和融合并不代表是否定某一方，而是两者的融合，对于节日这一问题而言，他们表示可以接受，但不会去隆重庆祝，毕竟那是别人的节日。

三． 调查报告之大学生热衷外国节日的主要原因 由于对我国文化、民族传统知识的欠缺以及盲目从众崇洋媚外的心理导致部分大学生对外国节日表现出“狂热”的态度，中国文化博大精深，而当代大学生从小就被社会定位为为了考试而拼命学习的一类人，大部分时间都用来“钻研”那些课本知识以应付考试，忽视了对中国传统文化知识的了解，错误的认为科技、经济等某方面优于中国的部分西方国家就是自己的偶像，从而导致崇洋媚外，热衷于外国的文化教育及服饰等各种东西，当然西方国家的节日也成为他们青睐的对象。

四．调查报告之 调查中出现的令人“匪夷所思”的问题

在调查时与部分大学生的交流中，发现了极少部分大学生的一些令人无奈又“匪夷所思”的观点。

1. 建议给中国传统节日重新“易名” 极少部分大学生由于对西方国家的过度崇拜，竟然给部分中国传统节日加上一个类似于西方节日名字的名字，比如“中国情人节”，更令人无语的是有人建议将“清明节”改名为“中国鬼节”。

2. 部分人表示“不承认”中国有些传统节日 部分人认为当“节日”的概念被“假日”替换以后，是节日就应该有假期，可是中国的很多节日都没有放假时间，这样一来，他们觉得这些节日不能算是真正意义上的节日，从而忽视甚至不承认那是中国传统节日。他们表示这样的节日犹如“食而无味”，所以不愿接受。

五． 调查报告之保护中国传统节日文化遗产刻不容缓 在调查中，少量大学生对韩国申报端午祭为世界文化遗产的成功这一事件表示义愤填膺，他们认为中国人民应注重保护自己的文化遗产，对于2005年韩国申报中国的“端午节”为他们的节日这一事件，我们应该予以重视，对于这些非物质文化遗产，我们每个中国人都应该去重视，保护中国传统节日等非物质文化遗产刻不容缓。

六． 调查报告之结论与建议 通过该调查发现，当代大学生对中国传统文化尤其是传统节日的重视程度较为欠缺，这是由于对我国文化知识及传统观念的缺乏而导致的。我希望当代在校大学生能加强对我国传统文化的学习了解，树立良好的人生观、价值观，用行动去证明自己的爱国热情。 七．调查报告之附录 由于我的调查时口头形式的，所以没有统计初详细的数据，该报告只是反映了调查中出现的显著问题，故不能作为有力的论据。

资源型城市的城市分类

1.滕州龙阳龙山

此问题的参考答案：

1.4A风景区、国家水利风景区、洪河旅游区、微山湖湿地、滕州、枣庄

微山湖湿地红河旅游景区，位于枣庄市滕州市滨湖镇，是华东地区保存原始、湿地景观最好、面积最大的荷花观赏地，被誉为中国莲花之都。景区总面积90平方公里，湖区60平方公里。区内山水秀丽，碧水白帆，红莲绿苇，海鸥浣熊，一年四季如画。主要有盘龙岛、小李庄、水生植物园、湿地漂流园、荷花精品园、湿地博物馆等景点。

地址：山东省枣庄市滕州市滨湖镇

2.4A风景区瀛台生态温泉度假村

山东新瀛台温泉度假村是集生态餐饮、温泉洗浴、酒店住宿、旅游度假、休闲、运动健身、会议展览为一体的综合服务场所，总占地面积380亩。建有生态餐饮中心、温泉洗浴中心、盈泰酒店、水世界等。英台温泉深达1580米，是典型的富锶温泉，富含36种矿物质。温泉水被称为富锶铁泉金汤，因为它与空气接触后氧化成铥**。

地址：山东省枣庄市滕州市南三公里104国道西

3.滕州市鲁班纪念馆

鲁班纪念馆位于山东滕州龙泉广场，占地15.2亩，规划建筑面积10000平方米。鲁班纪念馆主楼取继承和发展作为设计理念，采用仿古与现代相结合的建筑风格，以鲁班发明的榫卯结构为主，混凝土框架为辅，建筑面积8600平方米。设有朝拜馆、航天馆、木工馆、石博物馆、鲁班庙会、今日sBanmen。鲁班纪念馆的建设突出了一百个工人的祖先。采用仿古建筑风格，以民用建筑为主，混凝土框架为辅。它建造了一个美丽的古建筑，有飞檐和绘画，突出了精致和优雅的灵性和特点。

地址：山东省枣庄市滕州

4.马和水库

马和水库位于滕州市东北15公里处，龙山与鼓山之间，南四湖盆地北沙河上游，依傍龙山脚下，是淮河流域的南四湖水系，由滕州北部和邹城市千乡村的山川汇聚而成。位于东郭镇马河村西北400米，龙阳镇何伶村东北500米。该水库是以防洪灌溉为主，结合发电、工业供水和水产养殖综合利用的大型水库。

地址：山东省枣庄市滕州市东北15公里处

5.枣庄市滕州龙源古镇3A景区

滕州龙源古镇，位于山东省滕州市西南部，是国家3A级旅游景区，24小时开放。它的主要景点是龙源、湖水和元宵节。街道东西两侧错落有致的四合院给龙源古镇增添了更多的舒适感。四合院是中国传统文化的象征，寓意团圆和美好。立体四合院在创意上独树一帜，将前庭、中庭、正房合二为一，既节省空间，又充满新意。四合院内部装修复古，临水而居，龙源古镇尽收眼底。遥望玉桥，微风拂过，送来阵阵莲香。池中荷花遮天蔽日，夏日里蓝叶红花的花，满溢着莲香；秋天，荷花盛开，摇曳多姿。

地址：山东省枣庄市滕州

6.枣庄滕州莲青山景区3A景区

莲青山风景区位于Do

地址：山东省枣庄市滕州市东郭镇

7.人民纪念馆山东南部的抗日武装起义

这座纪念馆位于滕州市大武镇红山口，是为纪念鲁南人民抗日武装起义而建，经滕州市委市政府批准。南方人民抗日武装起义是抗日战争初期，在中共山东省委领导下，山东人民为开展抗日武装斗争而发动的一次起义。穿过广场，登上楼梯，来到人民纪念馆这是中共中央委员、总政治部主任李将军亲笔题写的《鲁南抗日武装起义胜利宣言》。纪念馆东西走向，上下两层，建筑面积4000多平方米。雄伟壮观，鲁南罕见。

地址：山东省枣庄市滕州市大武镇任山村国防路936号

8.薛城遗址文物保护单位

薛城遗址位于南京市高淳区惜春街，是全国重点文物保护单位。它于1997年11月被发现。是南京地区面积较大、年代较早的史前古文化遗址。是继唐山南京人之后，南京的重大考古发现，距今5500年至6300年。其中省级重点文物保护单位2处，市级重点文物保护单位3处。

地址：山东省枣庄市滕州

9.藤县县委纪念馆和藤县抗日民主政府旧址景区2A

藤县县委、藤县抗日民主政府旧址纪念馆分为东、西院，展览分为三个系列、六个展厅、九个展室。博物馆收集和展示了近100件历史文物、数千张珍贵照片和600多件历史文献和书籍。通过图表、照片、场景等形式，以党的核心精神价值观为主线，重点展示了中共滕州党组织建立、发展、壮大的革命历程和滕州人民在党的领导下取得的辉煌成就。纪念馆是一本生动的历史教科书，再现了滕州人民不屈不挠的历史。

地址：山东省枣庄市滕州市杨庄镇李庄村

10.滕州红山口风景区2A景区

山东省红山口旅游区位于滕州市大武镇西北部，福山北麓，微山湖湿地红河旅游风景区西侧，鲁南人民抗日武装起义纪念馆和国防教育科技城，并与浮山国家森林公园相连。该地区自然资源丰富，文化底蕴深厚，有伏羲庙、汉侯伶、东少林寺、墨子观染等。景区规划面积350多亩，项目总投资1.46亿元。

地址：山东省枣庄市滕州市大武镇西北

2.滕州龙阳龙山基本概况

你好，滕州206路公交车路线时刻表：05:4517:30。

滕州206路公交车起点换乘中心，终点何洁中学站，全程票价2元。路线及停靠站点为：换乘中心、爱贝英博城、交发集团、苗文街、滕州一中、人民s医院、茅台、人才市场、育才中学、城管执法局、市信访班、郭珊中学、北新街、马王居、龙阳南站、龙阳南站。

3.滕州龙阳龙山动物园

一、武汉市道路停车位收费情况

城市机动车停车费是指政府有关部门在城市道路(包括车道和人行道、广场和政府性基金建设的公共场所等)上设置机动车停车位所收取的费用。下同)由政府投资建设的，在不影响行人和车辆通行的情况下，按照使用者付费的原则。有关部门对不同类型的收费路段实行不同的收费标准，分为一级和二级两种，因为我市中心城区的城市道路上设置了停车位，并且有收费标志。具体充电标准

覆盖面积：

从武汉二七长江大桥——发展大道(解放大道至韩熙路)——韩熙路建设大道江汉二桥龙阳大道(江汉二桥至漠河湖北路)漠河湖北路动物园路马仓湖路(动物园路至马营路)马营路鹦鹉洲长江大桥金水路雄楚大道罗氏

(2)二类区域收费

收费标准：

小型汽车收费标准为每个泊位每小时2元。不足1小时的，按1小时计算，每日累计时间最高收费标准不超过8元；大型停车按实际占用泊位数收费。15分钟内的临时停车是免费的。

充电时间限制：

二类区：7:00至20:00。

覆盖面积：

市中心除一级收费区以外的其他区域(含二环路)。

4.滕州龙阳龙山村综合超市

金科集美县不错。

金科集美郡，金科集美系汉寿第一楼，旨在打造一座东方匠心豪宅。项目占地约87亩，总建筑面积约14.5万立方米，容积率约2.5，建筑密度14%。涵盖6栋高层美宅和6栋纯板式小高层，总户数约1163户。项目位于汉寿新城核心，集行政、教育、医疗、休闲于一体。占据汉寿大道与汉德大道黄金路口，周边交通四通八达。项目紧邻龙阳商业广场、强制步步高超市、五环全民健身中心、新人民s医院、新中医院、新一中(规划)、龙池实验中学。周边商业、休闲、医疗、学校配套资源丰富。

5.滕州龙阳龙山别墅

滕州附近多山。如果想看桃花，还是应该选择龙阳镇的龙山旅游景点作为首选。

那里有许多桃树。如果它主要是为了放松和桃花观赏只是一部分，让s去连青山(问滕州的都知道)。玩得开心！

6.滕州龙阳龙山超市

三益惠超市是湖北黄裳集团全新的精品超市子品牌。湖北三益惠超市武汉经开未来城店位于武汉市汉阳区龙阳大道与四新南路交叉口。

7.滕州龙阳龙山村书记

火神山医院专家组副组长、第一重症医学科主任、空军医科大学附属第一医院院长张喜静带领19名党员骨干率先走进对口支援的武昌医院重症监护室，为每一位患者准确制定个体化治疗方案。

华中科技大学同济医学院附属同济医院妇科肿瘤科护士长张虹自愿第一批进入隔离病房。她连续15天没有离开发热病房，每天工作超过13个小时。

武汉市汉阳区龙阳街道曹芳社区党支部书记、居委会主任杜云发动社区党员对3846户居民进行拉网式调查，让居民更有家的感觉。

达瓦藏觉

达瓦藏觉，女，藏族，1985年10月出生，中共党员，现任西藏自治区那曲市色尼区公安局那曲地区派出所所长、一级警督。

她为了大家放弃了家庭，投身于疫情防控。疫情发生后，她主动要求加入调查小组，一直坚守在疫情防控的检查和调查岗位上。在疫情初期，她经常忙到三四o早上的钟。她平均每天睡不到五个小时，而且没有。don’不要休息一天。1月28日至6月底，共检查188425人，70040车次，劝返148人，发现发热人员16人，检查可疑人员11993人，为938辆运送物资车辆提供绿色通道。她带病坚持工作，全身心地投入工作。平均来说，她每天要接听和拨打300多次电话

在新冠肺炎疫情肆虐的紧张时刻，约4万名建设者在巨大灾难面前，依靠钢铁般的意志和顽强的决心，以及克服困难的勇气，日夜奋战，赢得了武汉、湖北保卫战的胜利。在全国人民的支持下，他们创造了中国速度在10天左右的时间里建成了两所传染病医院，增加了2600张病床中国力量团结和努力的结果。看到这一成就，世界卫生组织总干事谭德赛说。我这辈子都没见过这种动员。

面对这几乎不可能的任务，党组织发挥了战斗堡垒的作用，党员发挥了先锋模范作用。中建作为牵头单位全力出征，第一时间调集12个单位参战。三建局充当主力，从各地集结管理和施工人员4万余人，投入机械设备3500余台套投入战场。小汤山非典医院成立应急小组，不到24小时就把设计图纸画出来；武汉建工组织2000多名工人赶到这里，汉阳市政府动员1100多名工人，数百台机器陆续进场；国家电网的数百名员工运输了大量变压器和电缆，并在施工期间输送电力.工地上，14个临时党支部、14名党员突击队、2688名党员带头奋战，到处高高飘扬的党旗，给了建设者们最大的鼓励。

寒冷的尹稚湖滨和黄家湖滨变成了炎热的建筑工地，轮班工作，24小时施工。按照正常流程，工期是以天计算的，所有节点都是以小时，甚至分钟计算的，在火神山和雷神山。对工期要求的限制，现场设计、施工、监理人员在现场一起进行设计、施工、修改和调整。工地上，到处都是车和人。白天，机器轰鸣，人声鼎沸；夜晚，灯光亮如白昼，焊花闪烁。每一个工人，每一件设备，就像螺丝钉和零件一样，紧紧地扣在一起，驱动着这台巨大的机器，迅速地建造了一个安全岛抗击疫情。霍山医院安装项目部总工程师惠今，白天到现场协调生产，晚上到设计院沟通优化方案，连续奋战10天。党员周，一名退伍军人，在新年的第一天刚刚到达他的家乡s日。接到复工通知后，他和三战友他们被召集起来，于当天下午2点出发，进行了一次逆行攻坚1200公里，如期到达雷神山医院工地。建筑工人钟伟随父亲和哥哥来到工地，每天连续工作20多个小时。他吃完饭就蹲在工地上，困了就在机器上打个盹。在火神山、雷神山医院的建设中，还有很多像这样的艰苦奋斗、默默奉献的感人故事。

2020年9月，他被授予全国先进基层党组织第24个中国青年五四奖励集体共青团中央、中华全国青年联合会。

浙江省援建武汉防疫前线指挥部临时党委

新冠肺炎疫情爆发以来，浙江省抗疫前线指挥部临时党委带领1844名医护人员(其中党员852人，党员159人)支援武汉抗疫。先后转战11家重症监护医院、4家收容医院和相关疾控机构，累计收治患者2964人，其中重症和危重症858人，治愈出院1993人，圆满完成了武汉市的抗疫任务。

全力组织医疗救治，坚决打赢疫情防控战争。充分发挥浙江医疗技术优势，扩大省内资源对武汉战场的辐射，组织MDT、remot

全程精准有序管理，确保援汉抗疫高效运行。进一步完善管理制度，优化运行机制，引进统筹管理、医疗救治、院感管理等10项管理制度。并明确各项工作计划和流程，从而在短时间内提高医疗团队的管理效率。加强团队整体管理，通过实地走访、日常电话、钉钉工作组、钉钉视频会议等形式，与医疗团队保持畅通的沟通。同时，加强与武汉市各级防疫指挥部、受援医院和外省医疗队的沟通联系，第一时间协商解决问题和困难，形成强大合力，协同高效推进工作。

全面加强党的建设领导，不断增强队伍战斗力。鉴于援助武汉抗击疫情时间长、任务重、压力大，我们广泛开展交心活动，建立午夜食品店24小时为家乡医务人员提供膳食，节日组织集体活动活跃队伍气氛，同时加强各方协调，多措并举保障医疗和生活物资供应，为医务人员解决实际困难，不断凝聚和激发医疗队伍的向心力和凝聚力。坚持党建引领示范带动，开展升起党旗，表明身份。在援武汉期间，共有549名医疗队员递交了入党申请书，158名医疗队员在火线入党。

2020年9月，它被授予全国先进基层党组织，9个集体和33名个人分别受到国家部委和省级表彰。

每一名党员都是一面旗帜，感受伟大的抗疫精神，以榜样凝聚奋进力量。穿白衣的士兵，人民解放军、公安民警无论是奋战在一线还是坚守在后方，他们都有一个共同的名字：***员！

010-10:10今日宁乡龙塘、水口、桂山、长沙天月为主线。

湖南的张，多是宋代张芝的后裔。张芝的父亲张浚是南宋初年著名的宰相。他主张抗金救国。他的野心得不到回报，看到祖先在地下，他感到羞耻。后立遗嘱葬于恒山山脚下，曾长期居住于此(具体地点为今宁乡关山)。

张芝生在蜀中，长在湖南，把湖南当作第二故乡。死后随父葬于宁乡关山，后人尊称其为迁湘始祖。他有三个儿子，卓、冰、宣，分三个房间。宣北迁襄阳、谷城为祖。兵外甲东迁浙江钱塘，为汤溪始祖，其后裔之一明清时期迁回湖南。他生活在宁乡关山，被尊为龙堂开基的创始人。他的后代有的仍长期居住在宁乡，有的迁居外省后又迁回湖南。据不完全统计，张志其后裔分布在宁乡、益阳、安化、新化、湘潭、华杉(今望城)、长沙、龙阳(今汉寿)、沈凌、郴州、潞西、朴树、永顺、龙山、衡阳、邵阳、祁阳、永州等县。他们是卓。

私自用耕地盖房投诉应到什么单位

德国的鲁尔区是世界上最大的工业区之一，也是欧洲最大的工业区，它位于德国西北部，是一个以煤炭开采为基础的工业基地。鲁尔区煤田面积为6 20km2，煤炭地质储量达652亿t，煤层厚、开采条件好、煤的品种多。20世纪50～60年代，这一地区扮演着德国经济迅速恢复和高速增长的“发电机”角色，其钢铁产量占全国70%，煤炭产量高达80%以上，经济总量曾占到德国内生产总值的1/3。20世纪50年代后期，鲁尔老工业基地经济结构和传统产业受到严重挑战，过度开采造成资源趋于枯竭，生产成本直线上升，产品市场萎缩，工人大量失业。德国政府从20世纪60年代起，对鲁尔老工业基地进行改造。

发挥政府主导作用

协调联邦、州和市三级政府共同参与对老工业基地的改造。首先，联邦政府经济部下设联邦地区发展规划委员会和执行委员会，州政府设立地区发展委员会及实行地区会议制度，市政府成立劳动局和经济促进会等职能部门，专门负责老工业基地振兴的综合协调，以克服“议而不决、决而不行、行而低效”的弊端；其次，分期制定振兴规划，以规划的广泛认同性来保障行动的协调一致性；最后，提供资金扶持，发挥政府投资的导向作用。从1985年起，分5个阶段，投资1.3亿马克，建设了一个技术园。其建设费用中有9 000万马克是由欧盟、联邦和州政府资助的。在环境治理方面，对填充废井和环境整治提供资金，由联邦政府承担2/3，地方政府负责1/3，还启动了煤炭补贴税。

改造传统产业，完善基础设施

1968年，北威州政府制定了第一个产业结构调整方案——“鲁尔发展纲要”，对矿区进行重点清理整顿，将采煤集中到赢利多和机械化水平高的大矿井，类似于中国的“关、停、并、转”，同时采取一系列优惠政策扶持并改造煤钢业。这些优惠政策包括价格补贴、税收优惠、投资补贴、政府收购、矿工补贴、环保资助、研究与发展补助等。此外，各级政府还通过大力改善当地交通基础设施、兴建和扩建高校和科研机构、集中整治土地等措施，为鲁尔区下一步的发展奠定基础。

吸引资金和技术，大力扶持新兴产业

1979年，联邦政府与各级地方政府及工业协会、工会等有关方面联合制定了“鲁尔行动计划”，旨在逐步发展新兴产业，以掌握结构调整的主导权。优惠的政策，加上强有力的扶持措施，使得信息、电子信息等“新经济”工业在鲁尔区的发展极为迅速，并远远领先于德国其他地区。据统计，日前北威州从事数据处理、软件及信息服务的企业超过11万家，电信公司38多家，其中绝大多数位于鲁尔区内。为确保鲁尔区在未来竞争中始终处于领先地位，州政府采取了大量措施促进高新技术的发展，确立了12个优先发展领域，其中有生物、医疗技术、计算机、软件和通信技术等。

因地制宜实现产业结构多样化

同时积极创造就业。为充分调动有关各方的积极性和创造性，德国政府1989年制订了“矿冶地区未来动议”，近些年来又着手实施“欧盟与北威州联合计划”，其目标是充分发挥鲁尔区内不同的区域优势，形成各具特色的优势行业，实现产业结构的多样化。例如：多特蒙德依托众多的高校和科研机构，大力发展软件业；杜伊斯堡发挥其港口优势，成为贸易中心，并建立了“船运博物馆”；埃森则凭借其广阔的森林和湖泊，成为当地的休闲和服务业中心等。

筑起社会保障大堤

每一个公民都能享受到最基本的生活保障。由于资源枯竭，鲁尔区一大批工人失业，为了保障失业者能够安定地生活，德国政府为他们建起了必要的社会保障。在此，完善的保险制度起到了关键性的作用。德国保险业的基本险种分为养老保险、医疗保险、失业保险（补贴）以及公职人员退休金和职工病假工资等。

经过数十年持续不断的发展，鲁尔地区成功实现了经济结构转型。如今大部分矿山和钢铁厂关闭了，在煤炭污染过和炼钢炉烧烤过的土地上是绿荫环绕着的高科技产业园和商贸中心和文化体育设施。昔日林立的烟囱、井架和高炉已经不在，而代之以农田、绿地、商业区、住宅区和展览馆等；昔日浓烟蔽日、煤渣满地，如今天空蔚蓝，绿荫环绕。在鲁尔区穿行，如同行走在一个巨大的露天公园里。 匹兹堡曾经是美国的钢铁基地，因为这里有储量丰富的烟煤，铁矿石可以很方便地从大湖区运来，加上熔剂石灰岩也很丰富，这就为发展钢铁工业提供了有利条件。在20世纪70年代，匹兹堡地区因资源枯竭出现了严重的衰退，企业倒闭，工人失业，社会问题丛生，市区人口大量下降，成为美国衰退最严重的大城市之一。

匹兹堡所以能在20世纪80年代以后逐步复兴，首先，得益于市政当局和工商界开始了第二次复兴运动，实施重大的建筑和改建计划。造成交通拥挤的无轨电车被地铁线路取代，新的摩天大厦雨后春笋般地兴起，最惹眼的是以后现代主义风格设计的匹兹堡优质厚板玻璃公司建筑群，匹兹堡从实践中认识到恢复著名的古建筑物的重要意义。

其次，1943年，当地梅隆金融家族的当家人梅隆和他的同事们带头发起组织后来称为地方发展会议的机构，动员工商界上层人物支持减少煤烟、修复闹市区及其后几乎所有其他主要的市政建设计划。但是，匹兹堡市政治却由民主党人控制着，因此在政治上需要他们的合作。在这种情况下，匹兹堡复兴的第二个关键人物：民主党内一名重要的活动家戴维·劳伦斯出场了。劳伦斯就任市长期间令人惊奇地与共和党控制的地方发展会议合作，执行强有力的减少煤烟法令，共同创造匹兹堡崭新的环境和面貌——清洁的空气、漂亮的楼群、高速公路和防洪水坝。

第三，地方发展会议还提出了一份内城建房与复兴计划，被人们称作美国在解决贫民窟住房问题方面规划得最周密和最全面的方案。20世纪60年代，匹兹堡历史古迹基金会开始鼓励保护有历史意义和建筑艺术价值的建筑，使其免于遭拆房铁球撞击的威胁。但是，匹兹堡中产阶级和中下阶级缺乏像样的住房这一问题仍未得到解决。和其他保护组织不同，匹兹堡的保护组织突破以往的作法，不仅设法让中产阶级搬进来，而且还为本市的贫穷居民提供廉价住房，在吸引富裕的年轻专业人员搬进空房的同时，帮助许多贫困家庭留下来。

1979年出任州长的理查德·索恩伯格是匹兹堡复兴的第三个关键人物。索恩伯格强调领导者所必需具有的高尚道德品质，主张“稳步走”的行政管理，而不是轻举妄动。他认为振兴宾夕法尼亚州经济需要的不是可望而不可即的大工厂，而是创办各种各样小型企业，齐心协力使宾州的经济多样化，创建机器人、电子计算机、生物工程、高效能源和无线电通讯等行业。过去的4年里，州和区为营造好的经济环境削减了50亿美元的经营税，个人所得税也只是2.6%的低水平。在10个郡的区域内，基础产业区域不断扩大的免税区以及新的产业主要集中在10个郡的40个场所，占地2025hm2。 洛林位于法国东北部，是法国历史上以铁矿、煤矿资源丰富而著称的重化工基地，类似于中国的辽宁。20世纪60年代末到70年代初，因资源、环境和技术条件的变化以及外部市场的竞争压力，洛林下决心实施了“工业转型”战略。

第一，彻底关闭了煤矿、铁矿、炼钢厂和纺织厂等成本高、消耗大、污染重的企业；如煤炭虽有资源，但因井深开采，吨煤成本高于世界市场煤炭价格345法郎，而采取逐步放弃的政策。钢铁工业也由于成本高，吨钢售价比进口高457法郎，尽管铁矿资源丰富，采矿、炼铁、炼钢企业也已全部关闭；二是根据国际市场的需求，重点选择了核电、计算机、激光、电子、生物制药、环保机械和汽车制造等高新技术产业；三是用高新技术改造传统产业，大力提高钢铁、机械、化工等产业的技术含量和高附加值；四是制定优惠政策，吸引外资，将转型与国际接轨。

第二，洛林还把煤炭产业转型同国土整治结合起来，并列入整个地区规划。为此，他们专门成立了国土整治部门，负责处理和解决衰老矿区遗留下来的土地污染、闲置场地的重新有效利用问题。自1979年起，为了解决转型中的重大问题，创立了受影响工业专项基金（30亿法郎补助金和贷款）。企业关闭后，迅速抹掉老矿区的痕迹，对其进行重新包装，或建居民住宅、中心，或作为新厂厂址，或植树种草，等等。

第三，创建企业创业园，扶持下岗职工创办小企业。由国家资助自身非营利的“孵化器”，为新创办的小企业无偿制定起步规划，在初期或成长期为之提供各种服务，如创造厂房、车间、机器、办公室等条件，还配备专家、顾问做具体指导。在洛林地区，经企业创业园培育，转型后10人以下的小企业星罗棋布，占全部企业的91%。

第四，洛林把培训职工、提高技能作为重新就业的重要途径，培训后可供选择的职业岗位多达100种以上，90%的人员能重新就业；对再就业职工采用计算机管理，与各地招工局联网，提供求职热线等，使劳动力能够快速转移出去。

洛林转型大约花了30多年时间，尽管其转型成本巨大，但成效显著，使得原来让人很难睁开眼睛的工业污染地，变成了蓝天绿地、环境优美的工业新区，整个地区由衰退走向了新生，今日的洛林已成为法国吸引外资最主要的地区。

外资企业，资金自筹有什么法律可以表明可以自行招投标？

私自用耕地盖房投诉应到什么单位

国土资源局。承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院审批的各类用地的稽核、报批工作。 主要职责 （一）承担保护与合理利用土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源的责任。组织拟订国土资源发展规划和战略，开展国土资源经济形势分析，研究提出国土资源供需总量平衡的政策建议，参与国家巨集观经济执行、区域协调、城乡统筹的研究并拟订涉及国土资源的调控政策和措施。编制并组织实施国土规划，制定并组织实施国土资源领域资源节约集约利用和回圈经济的政策措施。国土资源局 （二）承担规范国土资源管理秩序的责任。起草国土资源法律法规草案，制定部门规章并监督实施，制定地质环境保护的政策、规章，制定国土资源调查评价技术规程，拟订国土资源开发利用标准。指导地方国土资源行政执法工作，调查处理国土资源重大违法案件。 （三）承担优化配置国土资源的责任。编制和组织实施土地利用总体规划、土地利用年度计划、土地整理复垦开发规划和其他专项规划、计划。指导和稽核地方土地利用总体规划、矿产资源规划，组织编制矿产资源、海洋资源、地质勘查和地质环境等规划以及地质灾害防治、矿山环境保护等其他有关的专项规划并监督检查规划执行情况。参与报国务院审批的涉及土地、矿产的相关规划的稽核。 （四）负责规范国土资源权属管理。依法保护土地资源、矿产资源、海洋资源等自然资源所有者和使用者的合法权益，组织承办和调处重大权属纠纷，指导土地确权，承担各类土地登记资料的收集、整理、共享和汇交管理，提供社会查询服务。 （五）承担全国耕地保护的责任，确保规划确定的耕地保有量和基本农田面积不减少。牵头拟订并实施耕地保护政策，组织实施基本农田保护，监督占用耕地补偿制度执行情况。指导未利用土地开发、土地整理、土地复垦和耕地开发的监督工作。组织实施土地用途管制、农用地转用和土地征收征用，承担报国务院审批的各类用地的稽核、报批工作。 （六）承担及时准确提供全国土地利用各种资料的责任。制定地籍管理办法，组织土地资源调查、地籍调查、土地统计和动态监测，组织国家重大土地调查专项，指导地方地籍调查、登记和土地分等定级工作。 （七） 承担节约集约利用土地资源的责任。拟订并实施土地开发利用标准，管理和监督城乡建设用地供应、 *** 土地储国土资源局备、土地开发和节约集约利用。拟订并按规定组织实施土地使用权出让、租赁、作价出资、转让等管理办法，建立基准地价、标定地价等 *** 公示地价制度，会同农业部门监督管理农村集体建设用地使用权的流转。制定禁止和限制供地目录、划拨用地目录等，承担报国务院审批的改制企业的国有土地资产的处置。 （八）承担规范国土资源市场秩序的责任。监测土地市场和建设用地利用情况，监管地价，规范和监管矿业权市场，组织对矿业权人勘查、开采活动进行监督管理，规范和监管国土资源相关社会中介组织和行为，依法查处违法行为。 （九） 负责矿产资源开发的管理，依法管理矿业权的审批登记发证和转让审批登记，负责国家规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区的管理，承担保护性开采的特定矿种、优势矿产的开采总量控制及相关管理工作，组织编制实施矿业权设定方案。 （十）负责管理地质勘查行业和矿产资源储量，组织实施全国地质调查评价、矿产资源勘查，管理中央级地质勘查专案，组织实施国家重大地质勘查专项，管理地质勘查资质、地质资料、地质勘查成果，统一管理中央公益性地质调查和战略性矿产勘查工作。 （十一）承担地质环境保护的责任。组织实施矿山地质环境保护，监督管理古生物化石、地质遗迹、矿业遗迹等重要保护区、保护地，依法管理水文地质、工程地质、环境地质勘查和评价工作，监测、监督防止地下水过量开采和污染，承担城市地质、农业地质、旅游地质的勘查、评价工作。 （十二）承担地质灾害预防和治理的责任。指导应中国处置，组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，制订并组织实施重大地质灾害等国土资源突发事件应中国预案。 （十三）依法征收资源收益，规范、监督资金使用，拟订土地、矿产资源参与经济调控的政策措施。依法组织土地、矿产资源专项收入的征管，配合有关部门拟订收益分配制度，配合有关部门指导、监督全国土地整理复垦开发资金的收取和使用。参与管理土地、矿产等资源性资产，参与管理国家出资形成的矿业权权益，负责有关资金、基金的预算和财务、资产管理与监督。 （十四）推进国土资源科技进步，组织制定、实施国土资源科技发展和人才培养战略、规划和计划，组织实施重大科技专项，推进国土资源资讯化和资讯资料的公共服务。 （十五）开展对外合作与交流，拟订对外合作勘查、开采矿产资源政策并组织实施，组织协调境外矿产资源勘查，参与开发工作，依法审批矿产资源对外合作区块，监督对外合作勘查开采行为。 （十六）承办国务院交办的其他事项。 本回答由法律法规分类达人 胡海天推荐

农村耕地盖房

农村耕地不能私自盖房。如果需要把耕地申请为宅基地建房的，必须申报农用地转建设用地审批手续。

根据我国《土地管理法》第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民 *** 批准的道路、管线工程和大型基础设施建设专案、国务院批准的建设专案占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设专案用地可以由市、县人民 *** 批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设专案占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民 *** 批准。

耕地被私自买卖,盖建筑去哪投诉?

你可以向石家庄国土资源局投诉：:sjzland./

再不行你可以上河北省国土资源局

:land71.index_1.asp?shengf=%BA%D3%B1%B1%CA%A1

还不行那就去河北省国土资源厅

:hebgt.gov./n_index.jsp

最后，你只有忍气吞声了！

自己的耕地盖房子要钱不

按照家规定农村村民建住宅土资源管理部门收取《集体土使用证》工本费五元除外切单位收费都合

农民可否私自占地盖房

肯定不可以啊。

《土地管理法》

第七十七条　农村村民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上人民 *** 土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。

超过省、自治区、直辖市规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处。

我在耕地盖房有政策让盖吗？

抱歉！耕地上不能盖房．村民只能在宅基地上盖住宅．

可以申请宅基地建房．申请宅基地要村委会出证明，然后由乡 *** 稽核，县 *** 批准．

用自己的耕地换别人的耕地盖房怎么办手续

在耕地盖房本身就是违法的，你们的换地是违规的，所以是办不到手续费的。正规的盖房手续需要先向村委会或者国土部门申请，由土地部门批准并划拨装基地才可建房。

杭州耕地被私自买卖,盖房,县土地局接到举报,收钱完事!这类问题应到哪部门投诉?如不办理,再往上去哪里?

向法院起诉土地局和那个盖房者，若还不办理，直接上访市 *** 办公室，要是市长海不搭理你的话，你直接去找电视台暴他的光， *** 最怕媒体了。你自己看着办吧。

占用耕地盖房子怎样收费用

根据《土地管理法》有关规定，农民建房的审批程式是：由农民向农村集体经济组织或村民委员会提出申请，经村民委员会或村民代表大会讨论通过后，由乡（镇）人民 *** 稽核，再报县级人民 *** 批准；其中，涉及占用农用地的应依法办理农用地转用审批手续。 农民建房收费标准，根据湖南省人民 *** 办公厅《关于进一步规范和完善农村农民建房收费规定的通知》（湘政办明电［2000］88号）的规定，凡农民在原宅基地上建房的，只能收取"一书一证"工本费，即建设用地批准书工本费（每证8元）和集体建设用地使用证工本费（每证10元）；凡依法批准农民占用耕地建房的，按照"占一补一"的原则，由建房农民补充相当数量和质量的耕地。不能开垦或开垦的耕地不符合要求的，除收取"一书一证"工本费外，应征收耕地开垦费。耕地开垦费按《湖南省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》和省人民 *** 湘政办发［2000］1号档案规定的最低标准征收；凡农民经批准在城市规划区范围内集体土地上建经营性房屋的，除按相应规定办理外，应按建安造价的2%征收市政公用设施配套费，每户最高不得超过300元；因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏又没有条件复垦或复垦不符合要求的，按每户不超过200元的标准收取土地复垦费；凡农民在小城镇实行"三通一平"、"七通一平"成片开发的国有土地建自住房的，按城市居民建自住房对待，不收取土地复垦费、人防工程易地统建费、文物调查勘探费、房屋拆迁管理费、城市道路占用费、建筑施工招投标管理费、新墙体材料改革费（基金）、散装水泥扶散费、建筑噪声费、民用卫生设计审查费及各项基金（不包括防洪保安基金）。灾区农民水毁房屋在原地和 *** 统一安置的异地重建住宅的，免交一切建房收费。农民违法占地建房的，按《土地管理法》等有关法律法规处理。 乡（镇）国土所、建管站办理农民建房有关行政审批手续，只能按规定收取证书工本费等，不能以其他任何名义收取管理费、手续费、资料费等一切不合法的收费。不得执行与自身管理职能无关的收费和代理收费。

农村耕地盖房 但无房产证

农村耕地不等同于农村宅基地。耕地是用来种庄稼的，宅基地才可以用于盖房。宅基地上盖房也是要有手续的。未经批准擅自盖房是不合法的，不受法律保护。别人帮你拆房，你还得支付劳务费呢.

世界自然基金会的中国项目

如果你的项目不属于下列规定的范围，就可以根据本企业的需要决定是否招投标及如何招投标。

《国家发展计划委员会工程建设项目招标范围和规模标准规定》

第一条 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。

第二条 关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：

（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；

（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；

（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；

（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；

（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；

（六）生态环境保护项目；

（七）其他基础设施项目。

第三条 关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：

（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；

（二）科技、教育、文化等项目；

（三）体育、旅游等项目；

（四）卫生、社会福利等项目；

（五）商品住宅，包括经济适用住房；

（六）其他公用事业项目。

第四条 使用国有资金投资项目的范围包括：

（一）使用各级财政预算资金的项目；

（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；

（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。

第五条 国家融资项目的范围包括：

（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；

（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；

（三）使用国家政策性贷款的项目；

（四）国家授权投资主体融资的项目；

（五）国家特许的融资项目。

第六条 使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：

（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；

（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；

（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。

第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：

（一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。

第八条 建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。

第九条 依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

第十条 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。

第十一条 国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。

第十二条 本规定自发布之日起施行。

本条是关于工程建设项目定义的规定。

本条规定的目的，是为了更好地处理《招标投标法》与《政府采购法》的关系。应该说，这两部法律在制定过程中已经从调整范围、规范内容的侧重点等方面做了较好衔接。例如，考虑到工程建设项目招标管理实际，《政府采购法》第4条规定，政府采购工程的招投标活动适用招标投标法；鉴于《招标投标法》已对招投标流程作了全面规定，《政府采购法》没有再详细规定政府采购货物和服务的招投标程序。尽管如此，在实际执行过程中，有关方面仍反映这两部法律存在着冲突。究其原因，主要有两个方面。在制度层面，与政府采购工程有关的货物和服务的招投标活动应当适用哪一部法律，缺乏明确规定。在执行层面，不适当地扩大两部法律的适用范围，要么将一些本不属于工程的货物、服务政府采购纳入《招标投标法》调整范围，要么将政府采购工程招投标活动纳入《政府采购法》的调整范围。本条通过统一概念术语，以及明确与政府采购工程建设有关的货物和服务的范围，进一步处理好这两部法律的调整范围。

（一）与《政府采购法》工程定义做了衔接。参照《政府采购法》工程定义，本条第2款规定，前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。需要说明的是，建设工程并不仅限于构筑物和建筑物。根据《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》，建设工程是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。从这一定义可以看出，工程是指所有通过设计、施工、制造等建设活动形成的有形固定资产，要避免对工程作扩大化理解，如将“希望工程‘、“五个一工程”、“系统工程”等概念化的协作活动理解为建设工程．从而防止不适当地将政府采购货物和服务纳入《招标投标法》调整范围。

（二）明确了工程建设项目的内涵和外延。本条第1款规定，《招标投标法》第3条所称工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物、服务。第2款规定，前款所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等服务。据此，与政府采购工程建设有关的货物和服务的招投标活动，也应当适用《招标投标法》。

本条是关于公开招标项目范围以及其中可以采用邀请招标的条件和程序的规定。

一、公开招标与邀请招标是《招标投标法》规定的两种招标方式

《招标投标法》第10条规定，招标方式分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第16条第1款规定，招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。第17条第1款规定，招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。根据以上规定，并从实际执行情况看，公开招标与邀请招标各有优势。除依法应当公开招标的项目外，招标人可根据招标项目的实际情况自主选择何种招标方式。

二、本条补充规定了依法必须进行公开招标的项目范围

虽然公开招标与邀请招标各有利弊，但由于公开招标的透明度和竞争程度更高，国内外立法通常将公开招标作为一种主要的采购方式。例如，我国《政府采购法》第26条第2款规定，公开招标应作为政府采购的主要采购方式；我国台湾地区《政府采购法》第19条规定，除法定情形外，限额以上的采购应当公开招标。世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》明确规定，在绝大多数情况下，国际竞争性招标（国际公开招标）是实现经济效率、竞争机会均等、采购程序透明度等价值的最佳方式。联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》规定，一般情况下货物或者工程应当通过招标程序（公开招标）进行采购。

根据《招标投标法》第11条规定，国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目原则上应当公开招标。本条在《招标投标法》前述规定的基础上，借鉴相关立法经验，对公开招标的项目范围做了补充规定，即国有资金占控股或者主导地位的依法必须招标项目，原则上也应当公开招标。所谓“国有资金”，根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》（国家发展计划委员会令第3号）第4条规定，包括各级财政预算资金、纳入财政管理的各种政府性专项建设基金，以及国有企业事业单位自有资金。所谓“控股或者主导地位”，根据《公司法》第217条规定，是指国有资金占有限责任公司资本总额50%以上或者国有股份占股份有限公司股本总额50%以上；国有资金或者国有股份的比例虽然不足50%，但依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的，也属于国有资金占控股或者主导地位。

需要说明两点：一是国有资金的比例应当是项目资金来源中所有国有资金之和，国有企事业单位的自有和自筹资金均属于国有资金。二是依法必须公开招标项目的范围，不限于《招标投标法》第11条和本条规定。例如，《土地复垦条例》第26条规定，政府投资进行复垦的，有关国土资源主管部门应当依照招标投标法律法规的规定，通过公开招标的方式确定土地复垦项目的施工单位；《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）明确要求，土地前期开发应通过公开招标方式选择实施单位。

三、本条明确了公开招标项目采用邀请招标应当具备的条件和遵循的程序

本条第1款规定了可以邀请招标的两种情形。

（一）项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。根据这一规定进行邀请招标，除了项目技术复杂，或者有特殊要求，或者受自然环境限制外，还应当同时满足只有少量潜在投标人可供选择这一条件。考虑到上述特殊情况下，即使采用公开招标方式，投标人也是已知且有限的，直接邀请符合条件的潜在投标人投标，不仅有利于提高采购效率、节约采购成本，而且可以在一定程度上避免因投标人不足三个而导致招标失败。需要说明的是，项目技术虽然复杂，或者有特殊要求，或者虽然受自然环境限制，如果有足够多的潜在投标人，对于应当公开招标的项目而言，仍不能邀请招标。另外，项目技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制这三个要件均应当是客观的，特别是项目的特殊要求，要从采购项目的功能、定位等实际需要出发，实事求是地提出。

（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。招标采购本质上是一种经济活动，应当遵循经济规律。不管是世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》，还是联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》，均将物有所值( value for money)作为采购活动的基本原则或者价值目标之一。当招标成本等于甚至大于招标收益时，招标活动就失去了意义。该项规定，是物有所值原则的具体体现。当然，物有所值原则不仅仅要求选择适当的采购方式，还体现在合理确定强制招标范围和规模标准等活动中。需要说明的是，该项规定根据我国《政府采购法》第29条，使用了“费用”而非“成本”这一概念。这一点，与联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》同时考虑“时间”和“费用”有所不同。由于实践中不同招标项目差别较大，本条没有规定公开招标费用占项目合同金额的具体比例。本条第2款规定，对于应当审核招标内容的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时认定公开招标费用占项目合同金额的比例是否过大，其他应当公开招标的项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。当然，本条第1款第1项规定的情形也应当根据《条例》第7条履行审核手续。

本条规定的邀请招标条件，参考了国内外相关立法。例如，我国《政府采购法》第29条规定，因货物或服务具有特殊性，供应商有限的，以及采用公开招标方式的费用占项目总价值比例过大的，可以采用邀请招标。联合国贸易法委员会《货物、工程和服务采购示范法》第20条规定了适用限制性招标（即邀请招标）的两种情形：一是所需货物、工程或服务由于其高度复杂或专门性质，只能从有限范围的供应商或承包人处获得；二是研究和评审大量投标书所需时间和费用与拟采购货物、工程或服务的价值不成比例。世界银行《货物、工程和非咨询服务采购指南》规定，有限国际招标（即国际邀请招标）适用于供货商数量有限等情形。

本条规定的邀请招标条件，是对依法必须公开招标的项目而言的。对于非依法必须公开招标的项目，由招标人自主确定公开招标还是邀请招标。

第九条 [可以不招标情形]

除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标：

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术；

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供；

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供；

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求；

（五）国家规定的其他特殊情形。

本条是关于可以不进行招标的特殊情形的规定。

《招标投标法》第3条和《条例》第3条规定了必须进行招标的项目范围。对于客观上不可能或者不适宜进行招标项目的特殊情形，《招标投标法》第66条作了规定。但从实际情况看，不适宜招标的情形不限于该条规定。本着实事求是的原则，同时为了严格控制免于招标的范围和条件，本条对《招标投标法》第66条作了补充。

一、《招标投标法》规定可以不进行招标的特殊情形

（一）涉及国家安全、国家秘密不适宜招标。例如有关国防科技、军事装备等项目的选址、规划、建设等事项均有严格的保密及管理规定。招标投标的公开性要求与保密规定之间存在着无法回避的矛盾。因此，凡涉及国家安全和秘密确实不能公开披露信息的项目，除适宜招标的可以邀请符合保密要求的单位参加投标外，其他项目只能采取非招标的方式组织采购。

（二）抢险救灾不适宜招标。包括发生地震、风暴、洪涝、泥石流、火灾等异常紧急灾害情况，需要立即组织抢险救灾的项目。例如必须及时抢通因灾害损毁的道路、桥梁、隧道、水、电、气、通讯以及紧急排除水利设施、堰塞湖等项目。这些抢险救灾项目无法按照规定的程序和时间组织招标，否则将对国家和人民群众生命财产安全带来巨大损失。不适宜招标的抢险救灾项目需要同时满足以下两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标所需时间。二是不立即实施将会造成人民群众生命财产损失。

（三）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工不适宜招标。按《国家扶贫资金管理办法》（国办发[1997] 24号）规定，国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款等。其中以工代赈是现阶段的一项农村扶贫政策，是由国家安排以工代赈资金建设与农村贫困地区经济发展和农民脱贫致富相关的乡村公路、农田水利等小型基础设施工程，受赈济地区的农民通过参加以工代赈工程建设，获取劳务报酬，增加收入，以此取代直接救济的一种扶贫政策。因此，使用以工代赈资金建设的工程，实施单位应组织工程所在地的农民参加工程建设，并支付劳务报酬，不适宜通过招标方式迭择承包单位。但技术复杂、投资规模大的工程，特别是按规定必须具备相关资质才能承包施工的桥梁、隧道等工程，可以通过招标选择具有相应资质的施工承包单位，将组织工程所在地农民为工程施工提供劳务并支付报酬作为招标的基本条件。

二、本条补充规定了可以不进行招标的情形

（一）需要采用不可替代的专利或者专有技术。根据《专利法》，专利是指对发明创造包括发明、实用新型和外观设计经申请并通过审查后所授予的一种权利。专利权是发明创造人或其权利受让人对特定的发明创造在一定期限内依法享有的独占实施权，是知识产权的一种。专有技术是指先进、实用但未申请专利权保护的产品生产技术秘密，包括产品设计图纸、生产工艺流程、配方、数据公式，以及产品质量控制和管理等方面的技术知识、经验等。专利和专有技术的主要区别有：一是专利属于工业产权，专有技术不属于工业产权，是没有取得专利权的技术知识，是具有实用性的动态技术。二是专利是经过审查批准的新颖性、创造性水平比较高的先进技术，专有技术不一定是发明创造，但必须是成熟的、行之有效的。三是专利的内容是公开的，专有技术的内容是保密的，是一种以保密性为条件的事实上的独占权。四是专利的有效性受时间和地域的限制，专有技术没有这种限制。

需要使用专利或者专有技术的项目不适宜招标，要同时满足以下三个方面的条件：一是项目功能的客观定位决定必须使用指定的专利或者专有技术，而非招标人的主观要求。但是，仅仅因为项目技术复杂或者技术难度大，不能作为免于招标的理由。二是项目使用的专利或专有技术具有不可替代性。项目功能定位必须使用特定的专利或者专有技术，且没有可以达到项目功能定位同样要求的其他替代技术方案。如果可以使用不同的专利或者专有技术替代，能够满足相同或相似的项目功能定位的技术需求目标，且不影响项目的质量和使用效率，就可以通过招标选择供应商或承包人。如某项目电梯工程招标，要求电梯运行的速度、稳定、舒适、安全和节能等技术经济指标满足功能需求目标。尽管市场上各个品牌及型号的电梯都拥有几项不同的专利或专有技术，但大多数专利和专有技术能够相互替代并实现相同或相似的功能需求目标，应当通过招标选择供应和安装单位。三是项目使用的专利或专有技术无法由其他单位分别实施或提供。大部分产品或生产工艺的专利或者专有技术具有独占性，专利或者专有技术的独占性决定了特定的专利或者专有技术只能由1家或少数几家特定的单位提供，而无法通过招标选择项目供应或承包人。

（二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供。符合本项规定的条件可以不进行招标的主要考虑是为了降低成本。准确理解该规定需要注意以下三个要点。

一是采购人指符合民事主体资格的法人、其他组织，不包括与其相关的母公司、子公司，以及与其具有管理或利害关系的，具有独立民事主体资格的法人、其他组织。由于符合本项不需要招标，所以此处使用了“采购人”而非“招标人”这一概念。如某水电集团公司是某水电站项目法人的股东，虽然水电集团公司具有水电站施工的相应资质能力，但因水电站项目的采购人是独立组建的水电站项目法人，该项目法人不能未经招标而将该项目直接发包给水电集团公司。

二是采购人自身具有工程建设、货物生产或者服务提供的资格和能力。能够自行建设、生产或者提供的工程、货物和服务，既可能是采购人为了自己使用，也可能是提供给他人。例如，某房地产开发公司除具有房屋开发资质外，还具有相应的房屋建筑工程施工总承包一级资质，其开发的商品房就可以按有关法律法规和规定自行组织施工，而不需要招标。

三是采购人不仅要具备自行建设、生产或者提供的资格和能力，还应当符合法定要求。对于依照法律、法规规定采购人不能自己同时承担的工作事项，采购人仍应进行招标。例如，承担某政府投资项目管理职能的主体即使具有施工资质能力，不能同时承担该政府投资项目的施工承包。再如，根据《建设工程质量管理条例》及有关规定，工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系的，不得承担该项建设工程的监理业务。因此，采购人如果自行提供了工程监理服务，则不能同时承包工程施工以及建筑材料、建筑构配件和设备的供应。

需要说明的是，《条例》第29条规定的暂估价项目招标时，如果以总承包人作为暂估价项目的招标人，不适用本项规定。

（三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。这里所称的特许经营项目，是指政府将公共基础设施和公用事业的特许经营权出让给投资人并签订特许经营协议，由其组建项目公司负责投资、建设、经营的项目。适用本条规定需要满足两个条件。

一是特许经营项目的投资人是通过招标选择确定的。政府采用招标竞争方式选择了项目的投资人，中标的项目投资人组建项目公司法人，并按照与政府签订项目特许经营协议负责项目的融资、建设、特许经营。类似的项目特许经营模式有BOT、BOO、TOT、BT等。由于已经通过招标竞争确定了项目投资人，并据此确定了公共产品、公共服务的价格，或者项目建成后的资产转让价格及有关权利、义务和责任，允许特许经营项目的项目法人不再经过招标将其工程、货物或者服务直接发包给具备建设、制造、提供能力的投资人，不仅不会影响公共利益，而且可以降低特许经营项目的建设成本，吸引更多的市场主体积极参与提供公共服务。

二是特许经营项目的投资人（而非投资人组建的项目法人）依法能够自行建设、生产和提供。对这一规定的理解和适用，参照对本款第二项的释义。需要说明的是，特许经营项目的投资人可以是法人、联合体，也可以是其他经济组织和个人。其中，联合体投资的某个成员只要具备相应资格能力，不论其投资比例大小，经联合体各成员同意，就可以由该成员自行承担项目建设、生产或提供。

（四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。本项规定了原中标项目可以不进行招标而继续追加采购的情形，应当正确把握以下三个方面。

一是原项目是通过招标确定了中标人．因客观原因需要向原合同中标人追加采购工程、货物或者服务。追加采购的内容必须是原项目招标时不存在，或因技术经济客观原因不可能包括在原项目中一并招标采购，而是在原项目合同履行中产生的新增或变更需求，或者是原项目合同履行结束后产生的后续追加项目。

二是如果不向项目原中标人追加采购．必将影响工程项目施工或者产品使用功能的配套要求。例如，原建设工程变更用途需要追加供热管道安装，或需要追加其他附属配套设施或主体工程需要加层等，因受技术、管理、施工场地等限制，只能由原中标入施工承包。再如，原生产机电设备需要追加非通用的备品备件或消耗材料，或原生产控制信息系统功能需要改进和升级等，为保证与原货物和服务的一致配套，只能向原中标人追加采购。因实际需求情况复杂，本项没有对追加采购的数量作出规定，实践中应当从严掌握，合理界定范围，而不能无限制地追加。

三是原项目中标人必须具有依法继续履行新增项目合同的资格能力。如果是原中标人破产、违约、涉案等造成终止或无法继续履行新增项目合同的，应按规定重新组织招标选择原有项目或新增项目的中标人。

由于符合以上条件的追加采购没有竞争性，有可能增加采购成本，形成规避招标，产生腐败交易。例如，招标人故意将原招标项目化整为零，先招小项目，后送大项目，或不具备条件即启动招标等，形成追加采购的事实等。为此，必须加强监督，严格本项规定的适用。

（五）国家规定的其他情形。国家规定主要有全国人民代表大会及其常委会制定的法律、决议，国务院制定的行政法规、决定、规范性文件以及国务院有关部门制定的规章等。

三、禁止以弄虚作假的方式规避招标

为防止采购人滥用上述规定情形规避招标，本条第2款强调，招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于规避招标行为。一些招标人采用弄虚作假，隐瞒事实，伪造和混淆项目主体、项目性质和资金来源，拆解分割项目，以及提供其他可以不进行招标的虚假情况等方式达到规避招标。例如，伪造资质或者资格证书，用以证明具备自行建设、生产或者提供的能力；伪造证明材料证明招标项目需要采用不可替代的专利或者专有技术；以垫资施工为目的，打着BT（建设和转让）的旗号，实际并不存在产权的转让(T)，以此规避施工招标等。

第二十二条 [对文件的异议]

潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。

WWF在中国的工作开始于保护大熊猫。1980年，WWF作为第一个受中国政府邀请的国际非政府组织，开始在四川进行大熊猫的研究工作。1985－1989年，WWF和国家林业局成功合作开展了第二次全国大熊猫调查，随后制定了全国大熊猫保护计划，并经国务院批准实施。1999年，WWF与国家林业局又共同启动了第三次全国大熊猫及其栖息地调查，所获得的科学详实的数据为中国日后大熊猫保护奠定了基础。此外，WWF还与大学、研究机构合作开展大熊猫栖息地破碎化、大熊猫栖息地恢复及西部开发对熊猫栖息地影响等研究项目，这些研究为WWF的实地保护项目提供了必要的理论基础。

1997年，WWF在四川省的平武县启动了“综合保护与发展项目”（ICDP）。项目在帮助当地机构加强自然保护区管理能力的同时，还试行了当地社区发展替代生计的开发，以减少社区生产生活对自然环境的压力。通过该项目的实施，王朗自然保护区在生物多样性监测和反偷猎巡护、地理信息系统应用和保护区管理、生态旅游和环境教育以及周边社区的发展等方面，已成为保护区管理的典范，，并为大熊猫的野外保护提供了很好的示范。在2002年，WWF将平武ICDP项目扩大到整个岷山景观的大熊猫栖息地保护，使大熊猫保护工作由单一点上的保护，发展到跨越行政地域界限、以整个岷山的区域性大熊猫栖息地及自然生态系统保护为目标的新阶段。同年，WWF还启动了在大熊猫分布的最北限秦岭山系的保护。秦岭大熊猫栖息地保护和可持续经济发展项目覆盖了整个秦岭地区，项目旨在探索和建立大熊猫栖息地保护的有效手段和机制，以及可持续资源利用和经济发展模式。 湿地与淡水保护

WWF在全球50多个流域开展湿地与淡水保护及流域综合管理示范工作。在1998年洪水之后，湿地和淡水生态系统保护也成为WWF在中国的主要工作领域之一，通过与国家林业局等相关部门的合作，先后在湿地恢复、湿地替代生计、湿地保护区网络建设、重建江湖季节性生态与水文联系、提名国际重要湿地、湿地宣传教育、流域综合管理政策倡导等方面开展了大量工作。

1999年，在WWF荷兰分会的支持下，“携手保护生命之河”长江项目首先在湖南启动，在西洞庭湖、青山垸（湖）、西畔山洲等开展湿地恢复、保护与可持续利用等工作，通过发展湿地替代生计、促进社区共管、协助建立保护区并不断提高其能力、宣传教育等途径，推动洞庭湖地区湿地的保护和可持续利用。同时，支持江西省山江湖开发治理委员会总结鄱阳湖流域综合管理的经验与教训，以此推动洞庭湖流域、赤水河流域的流域综合管理工作。

在此项目的影响下，2002年汇丰银行（HSBC）通过其“投资大自然”项目支持WWF在湖北启动了以“重建江湖联系，恢复长江中游生命网络”为目标的“恢复长江生命之网”——WWF－HSBC长江项目，开展了湖北省湿地保护网络建设、推动“灌江纳苗”工作以重建江湖联系、实施基于社区的湿地保护与恢复示范、水生生物资源保护、作为白鱀豚和江豚栖息地的天鹅洲故道群湿地保护等项目，这些工作将为恢复江湖联系、探讨长江中游湖泊保护与可持续利用、建设长江中下游的湿地保护网络与白鱀豚江豚等珍稀物种保护网络等提供有力的支持。

与此同时，WWF建议并与中国环境与发展国际合作委员会（“国合会”）共同资助成立了“国合会流域综合管理课题组”。该课题组于2004年10月向国务院提交了《推进流域综合管理，恢复中国生命之河》的政策建议报告，为促进中国流域水资源、流域生态系统的“良治”出谋划策。报告中建立“长江论坛”的建议已被27家单位采纳，首届长江论坛于2005年4月在武汉成功举办，通过了《保护与发展——长江宣言》，一致赞同通过对长江流域实施综合管理，来确保实现防洪安全、饮用水安全和生态安全等三大目标。

WWF一直与国家林业局等合作，推动《中国湿地保护行动计划》的制订与优先项目实施等，提名国际重要湿地、支持湿地类保护区的基础调查、保护区管理人员培训、湿地类型保护区的管理等。在WWF的协助下，2002年2月2日（世界湿地日）和2005年2月2日，中国两次新增23个国际重要湿地，其中2002年新增的14个国际重要湿地被WWF总部评为来自中国的第一份“献给地球的礼物”；与国家林业局、上海市农林局合作开展“崇明东滩自然保护区可持续管理项目”，探索“国际重要湿地”的建设与管理；与国家林业局等合作，组织了2004年、2005年长江中下游六省市的同步水鸟调查，为长江中下游地区湿地保护区网络建设和国际重要湿地的提名工作准备了详实的基础数据。

WWF还与国家林业局《湿地公约》履约办公室共同合作，自2001年以来连续组织“湿地使者行动”，分别以“把知识带回家乡”、“走进国际重要湿地”、“追寻通江湖泊”、“生命之河：从高山到大海”、“还长江生命之网——长江行动”等为主题，在全国各地系统地开展了湿地科普与宣教活动和调查工作。累计参与竞标社团有226个，有131个大学生环保社团、1500多名师生成为湿地使者直接参与到该活动中来，足迹踏遍中国黑龙江、长江、黄河、澜沧江流域的20个省、市、自治区和泰国、老挝、越南、柬埔寨、缅甸5国境内的湄公河流域，直接将湿地保护、恢复与可持续利用知识传递给数百万湿地地区的基层干部与群众。 森林的发生和发展时代，距今已有6亿年的历史，经历了裸蕨类草丛、小型森林和蕨类森林，最终发展到今天被子植物占主要地位的新生代森林。

中国疆域广阔，自然条件复杂，森林资源丰富，但是，森林自由生存的生态环境始终受到人类活动的干扰和侵害。在距今8000-7000年前原始农业出现时，森林的砍伐即已开始。随着农田的开垦、生活需求的增加以及不断发生的战乱和社会动荡，在中国国土范围内，森林覆盖率从距今四五千年的60%下降到明末清初的12。5%。新中国成立后，中国森林资源得到一定的恢复，1973年到1998年开展的五次森林资源清查报告反映出中国的森林覆盖率从12。7%增加到16。55%，森林蓄积

量从86。56亿立方米增加到112。67亿立方米。但是，中国人均森林面积和人均蓄积量仍在世界排名120位以后，并且与森林密切相关的生态问题表现十分突出，包括水土流失、土地沙化、江河断流、地质灾害频发、珍稀野生动植物栖息地环境恶化、生物多样性锐减等。

为了从根本上改变中国生态恶化的现状，增加森林资源及其质量，中国政府从1998年开始相继启动了天然林资源保护工程、退耕还林工程、京津风沙源治理工程、三北及长江流域等重点防护林建设工程、野生动植物保护及自然保护区建设工程、重点地区速生丰产林基地建设工程在内的六大林业重点工程，在较短的时间内使中国森林覆盖率提高到18%，其对中国生态建设的长期影响将不断体现。

WWF北京办事处林业项目结合国家重点林业工程，在长江上游岷山地区以及东北和内蒙古地区开展了大熊猫和东北虎栖息地森林保护和恢复项目，向国内介绍并引进了最新的景观保护理念和方法，通过建立保护区、提高保护区管理有效性，及探索社区和企业参与的共管机制，使呈现破碎化的栖息地得到连接和恢复。同时，为了提高中国森林资源的质量和可持续利用，把森林认

证和产销监管链认证引入中国，协助政府有关部门制定相关的国内标准，帮助森林经营单位提高管理水平和对森林资源的可持续利用。为了减少中国进口木材需求增长对南美、东南亚等天然林丰富地区可能产生的不利影响，WWF北京办事处成立了中国森林贸易网络（CFTN）， 鼓励在中国（包括香港和台湾）的从事木材贸易和生产的厂商，通过加盟全球森林贸易网络组织，促进合法采伐和贸易，推动可持续森林经营和可信赖的森林认证。与此相关的大豆和棕榈油圆桌会议（RSPO）也是林业项目的工作重点，旨在鼓励有影响力的厂商通过参加圆桌会议承诺促进有利于森林土地可持续发展的经营。 “人类是可持续性发展关注的中心，他们有权利与自然和谐相处，过一个健康而有价值的人生。”——《里约热内卢宣言》（1992年）

世界自然基金会（WWF）颁发的活动证书

可持续发展作为一种发展战略在1992年联合国环境与发展大会上被正式提出后，即为国际社会广泛接受。这一战略的实施意味着人类对传统发展模式的反思和对变革的呼唤，意味着人类需要重新认识和调整人与自我、人与人、人与社会、人与自然的关系，而这种调整即意味着人的思想与行为的深刻变革。在这一过程中，教育起着至关重要的作用。因为“为全世界人民把一个听起来抽象的概念——可持续发展——转为现实” ，这在本质上就是一个教育的任务。

可持续发展教育是实现可持续发展的主要力量，它提供了人们将社会理想转为现实的能力。通过可持续发展教育，人们可以更好地了解我们所生活的这个星球，了解到威胁人类未来的世界问题：如贫困、环境恶化、健康、冲突和人权的侵害等之间的复杂而互相关连的关系；通过可持续发展教育，人们将掌握为了可持续的未来所必需的知识和技能，并具备进行积极的社会变革所需的价值观、行为和生活方式，从而“建设一个认知人类尊严的人道的、平等的、和关怀的和谐社会。”

为推动可持续发展教育在中国的开展，以实现WWF的最终使命，1996年，WWF在北京正式设立办事处之时，就创建了教育与能力建设项目（原环境教育项目）。

经过近十年的建设与发展，该项目始终贯彻“能力建设、资源开发、政策影响和网络构建”的工作策略，并通过与中国教育部、国家环保总局、国家林业局等政府部门，高校学术科研机构，社区，宗教团体以及地方相关NGO合作，开展了一系列项目，成功地将可持续发展教育的理念、内容和方式方法引入中国的正规教育和社区可持续发展教育领域。

教育与能力建设项目在中国开展的项目有“中国中小学绿色教育行动”、“香格里拉可持续社区”、“青少年爱水行动”、“香格里拉河流与湖泊”、“巴珠可持续社区”、“滇西北社区能力建设”、“藏东社区保护与和发展”、“地球的孩子” 等。同时，该项目也为WWF 在中国的其他项目提供教育和能力建设方面的支持，并承担资源开发、经验总结和成果分享的职责。 能源与气候变化项目

“我们现在对减缓气候变化采取的行动越少，未来需要适应气候变化的难度就越大。” --Stern Review

在过去的100年里，地球温度已经上升了0。74摄氏度；北极气温升高是全球

平均值的两倍，北极海冰每10年以3%的速度消失；地中海、非洲南部和部分南亚地区的干旱趋势加重；热带和亚热带地区自20世纪70年代以来干旱的时间和强度增加，强降水和热浪发生的频率增加，热带飓风的强度加大；大气中二氧化碳的浓度为地球65万年以来的最高值，比工业化前约高35%。IPCC第四次评估报告再次证明了全球气候变化已是一个不争的事实，而且90%是因为人类活动排放的温室气体所致。众多独立的研究表明，人类只有将气温升高控制在2摄氏度以内，才能避免气候变暖对自然环境、人类和全球经济产生灾难性影响。我们仍然有足够的时间来实现这一目标，但前提是一些必要的决定必须在近几年内达成。

紧迫性：需要在未来五年内，真正落实推动低碳技术开发和应用的政策和措施；任何延迟都会加大减缓气候变化的难度和成本； 野生物贸易项目

TRAFFIC （野生物贸易研究委员会）创建于1976年，是由WWF（世界自然基金会）与IUCN（世界自然保护联盟）合作支持成立的野生物贸易研究项目，其目标是确保野生物贸易不会对自然环境构成威胁。

TRAFFIC 总部在英国，全球共设立了21个办公室，形成一个全球性工作网络，是全球最具规模的野生物贸易监测组织。TRAFFIC 的工作重点之一是协助CITES （濒危野生动植物种国际贸易公约）秘书处开展工作。在这方面，TRAFFIC已积累了近30年的经验。

1996年，东亚野生物贸易研究委员会（TRAFFIC East Asia）开始在中国开展工作，并于2001年在WWF办公室设立中国项目，即东亚野生物贸易研究委员会中国项目（TRAFFIC East Asia - China Programme）。

东亚野生物贸易研究委员会在中国的项目力求以药用动植物资源保护为切入点，通过与政府相关部门、医学界、高等院校以及企业的交流与合作，使药用动植物的使用逐渐找到可持续利用的有效途径，既合理利用自然资源，又有效地遏制非法的野生药用资源贸易。

东亚野生物贸易研究委员会中国项目强调TRAFFIC在野生物贸易过程中的预警作用，通过定期的市场调查，对可能因贸易导致濒危的野生物种，提前向有关部门发出预警，以引起有关方面的关注，及时采取相应的措施来保证贸易不造成物种的濒危。

每年，东亚野生物贸易研究委员会中国项目将定期出版通讯，介绍濒危动植物资源的现状，探讨资源可持续利用的方法，交流国内外野生动植物贸易及其控制的信息。

通过在中国开展的各项工作，东亚野生物贸易研究委员会中国项目希望能够为制止非法野生物贸易、保证资源的可持续利用和生物多样性提供可借鉴的经验与教训，与国内外各个不同的组织一同为中国乃至东亚地区的生物多样性保护做出更多的贡献。 全球协作，走向哥本哈根，实现中国的低碳未来

WWF

气候变化给人类提出了前所未有的挑战。为应对这一挑战，在未来50年内，全世界必须改变生产和使用能源的方式。如此巨大的变化需要我们的***制定良好的政策，并迅速行动。

于2012年到期的《京都议定书》，是最重要的、也是唯一一份为工业化国家减少温室气体排放量设定具有约束性目标的国际法律文件。所有联合国气候变化框架公约（UNFCCC）成员国将于2009年12月齐聚丹麦哥本哈根，就2012年之后温室气体减排目标进行协商。这次的全球新协议是我们使全球气候变化能保持在正常范围内的重要机会。世界自然基金会（WWF)正在与许多合作伙伴——民间社团、政府、社区和私营部门共同努力，以实现公正、有效、科学的全球气候协议。

WWF对哥本哈根气候变化协议的期待

WWF

哥本哈根气候变化协议为使全球实现清洁能源经济，减少气候变化带来的威胁性影响提供了一个重要的机会。WWF希望看到我们的领导者们就形成一个公正、有效以及科学的气候变化协议达成共识，此协议应包括：

# 到2050年使全球二氧化碳排放量在1990年的基础上减少80%

# 2020年之前全球二氧化碳排放量达到峰值

# 到2020年发达国家二氧化碳排放量在1990年的基础上减少40%

# 支持发展中国家，尤其是最脆弱的国家采取措施适应气候变化

# 为向低碳经济过渡提供便利

# 向发展中国家提供清洁技术，以及足够的资金和能力建设

# 支持WWF的零砍伐森林目标 黄海——生物多样性之海。在2006年12月发表的黄海生态区潜在保护区域图的指导下，中国和韩国当地社区即将担当起黄海生态区的保护义务。2007年9月7日，为期7年的黄海生态区保护支援项目在北京启动。

保护黄海里的生命

广阔的黄海海域被中国和朝鲜半岛环绕着，其大陆架的生物多样性极其丰富。从古至今，人们一直享受着黄海丰富的渔业资源。WWF将包括黄海、渤海和东海北部在内的460000平方公里海域划定为“黄海生态区”，该生态区被确定为WWF全球最优先保护的200多个生态区之一。

黄海生态区保护支援项目的目标是使海洋生态系统更加健康完整，并使海岸居民的生活更加富足。松下电器为本项目提供了全部资金保障。

2008年9月7日，WWF与韩国海洋研究院（KORDI）正式公开接受小额基金的申请，这些小额基金将用于支持地方社团和组织的宣传保护活动。

以优先保护区为基础的行动计划

2002年7月，WWF、韩国海洋研究院（KORDI）及韩国环境研究所（KEI）三方启动了黄海生态区规划项目，通过科学分析保护生物多样性所需的关键栖息地，来确定优先保护区域。作为该研究项目的成果，黄海生态区潜在保护区域图于2006年12月被公布。该图已被联合国开发计划署采纳。

黄海生态区保护支援项目将以黄海生态区潜在保护区域图以黄海生态区为基础，支持中国和韩国的当地社区开展具体的生物多样性保护活动。

愿景宣言：黄海生态区支援项目将与合作伙伴携手实现如下愿景：到2020年，让黄海中所有维持生物多样性的关键栖息地得到有效的保护和管理，让最有生态、经济和文化价值的物种种群得到恢复和发展，并改善海洋生态系统的健康状况，使之发恢全部服务功能，造福沿海社区。 作为一个全球性的独立的环保组织，WWF在淡水保护、森林保护、气候变化、野生动植物贸易等方面已经具有相应的领导力和影响力。WWF也开始拓展其传统的业务领域，其中的一个发展方向就是与上述保护项目密切相关的跨项目的政策领域工作。科学发展与国际政策项目（简称为政策项目）致力于推动中国的“科学发展”即可持续发展，也承担WWF全球网络之间与中国相关的政策工作的沟通、协调和实施。

启动与开展政策领域的工作，一方面来自于WWF相关保护项目的要求，另一方面也是实现WWF在2007年北京年会上发布的有关生物承载力和生态足迹这两大目标的保证措施之一。我们期望通过加强对政策的影响和关注，注重各领域间的相互联系，使得政策项目为WWF生物多样性保护工作提供相关的政策支持和信息服务，进而提升WWF的影响力，为促进中国的可持续发展贡献力量。

按照WWF中国项目办公室“五年保护发展计划（2005~2010年）”，为应对环境保护与可持续发展的挑战，政策项目将着力于以下三个主要方向：即贫困与环境（包括补偿机制和生态补偿）、消费或可持续生活方式（生态足迹）和贸易、投资与金融（是对消费与可持续生活方式方面的有力补充，目的在于“绿化”供应链环节。此外，政策项目也承担与“中国环境与发展国际合作委员会”（国合会）的联系和合作事宜。

开展的政策研究课题主要集中在贸易与投资、银行信贷原则和生态足迹等方面。

推动可持续的对外贸易与投资

世界自然基金会

2007年4月，WWF发布了《重新思考中国境外投资》报告。由于中国对外投资飞速发展，整个世界都需要重新考虑现有的全球经济发展模式。报告建议在自然资源供应方、产品和服务生产制造方以及消费方之间建立对话机制，促进全球循环经济。

中国的对外贸易总额已处于全球前列，但是也面临一些迫切需要解决的问题，比如向可持续贸易方式转变、减少中美与中欧之间摩擦、提升在全球分工中的地位等。WWF与中华人民共和国商务部在内的政府和研究机构合作，旨在寻找可持续性贸易机会，促进外贸结构升级，探索可持续的对外贸易发展战略。

同时，我们密切关注中国公司在海外对自然资源（比如木材）投资时面临的机会与挑战。我们将与有关部门合作并协调全球网络资源，对经济和环境效益进行综合分析，推动海外投资的可持续性发展。

银行信贷原则

WWF期望与相关的金融研究机构合作，分析中国银行业的改革进程及其发展趋势，通过引入国际上公认的环保信贷原则，提升国内银行的环境意识，促进可持续发展策略在银行业和其他金融服务业的推广。WWF正在与国内重要的银行合作，分析国有商业银行股份制改革后的发展趋势，探讨引入可持续的信贷原则的可行性，为国内银行业制定可持续发展策略做出积极的贡献。

中国生态足迹研究

“生态足迹”是计量人类对生态系统需求的指标，包括人类拥有的自然资源、耗用的自然资源、以及资源分布情况。WWF（中国）与中国环境与发展国际合作委员会合作开展了“中国生态足迹”的研究。《中国生态足迹报告》将致力于提高社会公众认知度、促进中外专家之间的联合研究、并为中国高层领导决策提供政策建议。国合会和WWF共同委托总部位于美国的环球足迹网络（Global Footprint Network）与中国科学院地理科学与资源研究所来负责研究和分析工作。该项目的中期研究报告将于2007年11月份完成，最终报告将于2008年上半年发布。 对环境的广泛关注已经改变了商界人士看待世界的方式。与他们的客户、股东、员工及其家庭一起，他们日益认识到保护自然是符合每个人的利益的。他们相信，为了我们自已的安康，也为了子孙后代的幸福，采取一切可以采取的行动来保护我们地球上的自然财富是每一个地球人的责任。

自然保护的社会呼声日益响亮，这一外在动力正推动着商界加强与WWF及类似机构的合作。因为这种合作既能为企业带来收益，也能为自然界带来益处。

WWF企业合作伙伴正是为设在中国的企业提供的交流与合作平台，我们希望与那些承诺承担社会责任，并希望成为改善环境而努力的企业成为战略合作伙伴。